→ ZephyrTB:只會轉一些爛文 人如其文呀你 推 218.166.109.30 11/22
2003.03.16 中國時報
告別一黨獨大 政黨合作取代惡鬥
江慧真/台北報導
距離總統大選只剩一年，政治權謀鬥爭再度惡化，時報文教基金會昨天舉辦為「再造
公與義的社會和理性空間」研討會，會中多位學者呼籲，台灣民主發展已不容走回一黨獨
大，短期內也不會兩黨對決，應建立一套符合公與義的遊戲規則，落實政黨政治的運作。
這場為期兩天的「再造公與義的社會和理性空間」研討會，共邀請近百位學、政界專
家座談。在「政權輪替、治理危機和國家願景」議題上，時報文教基金會董事胡佛教授主
持引言，政大政治系教授朱雲漢、東海政治系教授王業立、中研院副研究員林繼文、立委
沈富雄、政論家胡忠信、政大公行系教授詹中原及前台北市勞工局長鄭村棋等人，都對目
前惡質的政治文化提出建言。
常常參加談話性節目的民進黨立委沈富雄，當場舉了一個親身經歷，感慨政治鬥爭的
粗鄙。他說，「有一回我語氣稍微激昂一點，第二天早上去慢跑時，碰到一個七十多歲的
老阿嬤，竟然主動對我說話還非常嘉許我，要叫我一定下一次要狠一點！」而沈富雄當晚
在另外一個收視率最高的節目中，只是在雙方對立的激辯中，刻意扮演緩和角色，卻落得
下次遲遲未被邀請的結果。
胡忠信：三大危機 選民唾棄
朱雲漢：修憲亂象 四大矛盾
政治評論家胡忠信說，這幾年的台灣政治，已經從家天下、黨天下，到選票天下的時
代，但是他要質疑的是，為什麼兩年半多以來，台灣的政治領袖從來不學習解決紛爭？對
於國家利益又為何不能達到共識？「今天台灣政治的三大危機，就是領導力、執行力和公
信力！」。他認為這次選舉台灣會有愈來愈多的中間票出現，這正是美國當年所稱的「憤
怒的中間票」，要贏得選票，就看誰能夠滿足中間選民、年輕人的願景所在。
朱雲漢表示，台灣在政黨輪替後，不但沒有享受到民主改革所應享有的紅利，反而面
臨重大的治理危機，其實是來自四大結構性的矛盾，包括身分和政治認同的分歧、社會分
配正義的矛盾、經濟發展和國家安全的矛盾以及全球化和兩岸整合間的衝突。
朱雲漢說，兩千年總統大選是台灣政治上的一個分水嶺，國民黨決策一條鞭體系一夕
崩解，政黨也重新結盟解構，讓本來就有重大缺陷的政治制度，再加上六次因為政治妥協
的修憲，而產生過去所沒有的政治亂象。「這時屋漏偏逢連夜雨，碰到WTO開放門戶大開，
政治機能出現問題，無法把排山倒海的競爭轉化過來！」
詹中原：政黨輪替 黑金交班
王業立：聯合政府 未來方向
詹中原也強調，政黨輪替帶給人民主要的期待，應該是政商關係的釐清，和金融體系
的重建。但是財團和政治人物的掛勾、農漁會和地方派系的糾葛，已經從國民黨政府到新
政權。不但如此，政府推出的民營化和所謂的BOT，更是令民眾不安與質疑。
對此王業立也分析，二○○○年以前台灣是一黨掌握行政立法多數的政府，但這種執
政黨過半的多數政府型態已經過去了，「以後不管是連扁，都要面對多黨不過半的國會！
」林繼文則說，台灣不是總統制也不是內閣制，是半總統制。總統的角色應是國會協商有
問題時下來扮演關鍵，「不是天天去當行政院長！」
他指出，政黨不過半，不是組聯合政府就是少數政府，但是現在很多人把聯合政府污
名化，說成是政治分贓，但西方國家中，聯合政府的比例高達六成，北歐也有不少少數政
府，台灣府應參考他國形成政治穩定的原因，讓台灣未來的政黨政治可以朝共識型的方向
發展。
王業立說，陳水扁組聯合政府的兩個最佳時機都已經過去，從唐飛、張俊雄到游錫組
閣都是少數政府，政治上陷入了僵局和對立。「下屆總統最大的憲政責任就是組聯合政府
！」不過他也強調，聯合政府不是議題式的運作，而應是政黨式的契約，否則將讓無黨籍
在政治拉攏上有「論件計酬」的空間。
林繼文不認為投票制度會鼓勵政黨良性競爭，台灣現行選舉制度對良好的政治文化是
負數，他推判，台灣政治的發展將有大量無黨籍當選的空間，「最大黨可能會變成無黨籍
！」因為無黨籍在藍綠兩大陣營中將可以擁有很大的談判籌碼，這對憲政體制和政黨政治
的運作是一個很大的成本。
「每個政黨都在眷戀過去！國民黨眷戀以前執政的光景，民進黨眷戀過去可以亂講話
的自由！」沈富雄說，談憲政改革太遠，在沒改之前他要點名檯面上的三大政治明星：陳
水扁、連戰和江丙坤，明年不管誰當選，扁連一定要在下一波組閣時成第一大黨，大家要
給組聯合內閣整整三十天的時間，以政黨結盟為基礎組閣。
沈富雄：立院內規 也該管管
詹中原：台灣社會 充滿焦慮
沈富雄說，而且閣揆還要在第一次施政報告前，主動要求立法院行信任投票，民眾才
能確定他組的閣有沒有過半，閣揆也可以拿此要求「盟友」支持其施政。沈富雄同時建議
江丙坤、立法院長王金平整頓立法院內規，把委員會的召集委員陋習改掉，改成一名就好
，或者一正一副，副召委不能行使否決權，確保多數政府的形成。
對於實施「國會半數以上接受」的行政院長，林繼文不認為可以在台灣作出清楚的界
定。他說，台灣的立委選舉實施「複數選區單記非讓渡投票制」，造成落選率過高，每次
選完都有一半的人落選，花這麼高的競選經費卻連任率低，「誰會冒著被總統解散的風險
，去通過對行政院長的不信任案？」
詹中原觀察，台灣社會充滿焦慮、無方向感，很大部分來自全球化的外在改變，充滿
矛盾衝突又統一的國際化現象，又害怕全球化衝擊本土化，因此出現政治治理上搖擺不定
，如一下子東進南進或者護照名稱問題。此外國際政治的改變，像美中台關係、歐洲同盟
政治重組、北韓日本對美關係改變，以及新月文化基督教文化的衝突，也是很大的壓力。
朱雲漢憂心，全球化浪潮下，政黨惡鬥造成的治理危機，將會帶給台灣史無前例的大
災難。他也呼籲，藍綠陣營的領導人，在這次大選中，應該勾勒台灣政經發展的大藍圖。
不過，東海政治系教授王業立卻不以為然，「你很難期待政黨政治人物像天使般一樣聽話
！」
台灣政治制度借用很多西方和日本的遊戲規則，詹中原說，但是台灣的政策政治倫理
和民風卻又明顯和西方日本都不同，「這就好像踢美式足球，卻用桌球規則來玩！」就像
台灣過去六次修憲出現許多問題，所以現在藍綠討論都是緊抓自己有利的面向。
詹中原說，新世代的意識形態其實是很重要的，但是不管新舊政府，台灣從來就沒有
清楚的公共政策，公共政策的意識形態，始終都是強烈的無根性、移植性。有很多右派的
公共政策，例如減稅民營化、政府再造、小政府等，但是卻也出現左派意識，如國民年金
、敬老津貼等，充滿政策上的矛盾，他質疑，「又左又右的政策會不會有互相抵銷？一下
主張大政府一下又是小效能政府？」但是選民投票時，不能選公共政策的意識形態，只能
選候選人。
王業立：政黨運作 要符公義
鄭村棋：為政之失 未見審判
王業立也認為，要建立共識型的政治文化，需要制度的建立，他呼籲立法委員應該建
立一套符合公與義的遊戲規則，建立政黨政治運作的制度。
鄭村棋語帶譏諷地主說，這些道理所有人都知道，「好像只有當權者不知道？」他對
學者理性期待政治人物感到不可能，當權者都認為他們一定要獨贏，怎麼可能會有良性競
爭？就算藍綠可以組成聯合政府，也不見得對弱勢族群會有利，「統治者的善良美意我不
大相信，愚蠢的選民還是要為自己打算一下！」
他最後還附和前民進黨主席林義雄日前拋出的公投議題，鄭村棋說，「我蠻贊成統獨
也來公投一下！」他感慨地說，「當政者的罪惡比薛球還大！」台灣始終沒有對當權者作
歷史的批判，有權力的人掌握這麼多人的生死，一旦生死與共、輸了政權身家性命會受到
威脅，他就會謹慎，但司法制度卻沒有任何審判。
對於現在百家爭鳴的政論談話性節目，他也意有所指地說，「全民亂講或是亂民全講
也是應該的，統治者如果沒有亂民威脅他們是缺乏理性的！」
--
當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.csie.ntu.edu.tw)
◆ From: 61.224.165.108