→ creep1894:郝龍斌加油!! 推 140.113.123.78 10/02
2003.10.02 中國時報
郝龍斌求去事小，放任民粹折辱專業事大
中時社論
為爭取開放北宜高坪林行控中心專用道為一般交流道，台北縣坪林鄉於九月中旬先行
舉辦一場「諮詢性公投」；當時，環保署長郝龍斌曾直言，公投不能凌駕環評專業，並直
指中央推動沒有法源的核四諮詢性公投，將會使地方誤以為民意壓力可以改變環保政策，
這將為台灣環保造成大災難！半個多月之後，郝龍斌終究不敵行政院的既定政策方向，宣
布請辭。
坪林鄉公投只是一個導火線，歸根結柢，核四公投才是郝龍斌與行政院最大的政策衝
突。
過去半個月時間中，郝龍斌基本上力秉環保專業，他不談主權公投、不涉統獨公投，
但堅持有法源的公投，並應設定已經環評的公投排除條款。他的見解和台北市長馬英九同
時在行政院會陳述之後，不僅行政院長游錫隨即表達肯定，陳水扁總統更在隔日的活動場
合公開稱許。唯一讓行政院有微詞的是郝龍斌逕自在立法院發送公投排除條款說帖，認為
這在程序上不盡符合行政倫理。即使如此，郝龍斌面對外界的追問，仍維持一貫的低調表
示，他並無倦勤。
半個月時間，到底發生了什麼事？全台各地從興建焚化爐、垃圾場、觀光景點是否要
收費、國家公園名稱、甚至要求直轄市地方回饋金，都有鄉鎮準備或已經舉辦公投。對郝
龍斌而言，他預見的事已經發生，將發生的案例只會更多，他無力阻擋、無法妥協，週期
性的直言相抗，對他和行政院都是太沉重的負擔。
環評與民意是否完全不相容？其實未必盡然。事實上，民意需求基本上也是環評的一
環，郝龍斌的堅持是已經環評確定者，應排除在公投議題之外，這是避免讓民意壓力，使
已確定的政策遭到不確定民意因素的干擾。如果民意動輒可以推翻環評與既定政策，那麼
有公投就不能蓋焚化爐，或者有公投各鄉鎮都要求高速公路交流道或便道，環保署不要說
推動政務，大概連事務都施展不開。
此外，對投資者而言，必須明確知道其投資風險何在。如果業經環評通過的重大投資
案，卻遭到公投反對，或公投要求難以承擔的回饋金，都可能讓投資者無法正確評估其投
資成本效益和風險，進而使其投資卻步。最簡單的例子，當年拜耳準備在台中港投資設廠
，民進黨籍台中縣長當選後即配合民意揚言發動公投，沸沸揚揚，公投還沒舉辦，拜耳即
已撤資。為此，時任民進黨主席的許信良曾黯然認為，這是民進黨轉型的重大挫敗之一，
也是民進黨沒有做好執政準備的表現。
如今，民進黨已經執政三年，朝野對公投議題逐步形成「應立法」之共識。遺憾的是
，做為執政黨，民進黨政府對無法源之「諮詢性公投」獨有偏好；對公投立法的內涵，卻
又不能接受環保署的專業意見。二星期前才肯定郝龍斌的游揆，日前在院會一席「民主政
治是自作自受，民意不能凌駕專業，但專業也不應凌駕民主」，游揆並直接要求「內閣閣
員有不同意見，告一段落」，對堅持專業的郝龍斌而言，不啻是一記悶雷。留任內閣，與
堅持專業意見之間，其抉擇顯而易見。
行政院為什麼不能接受郝龍斌的見解？其實答案一點都不複雜。郝龍斌係以坪林公投
個案提出環評的公投排除條款；核四建廠早經環評定案，依其意見，核四就是一個應該被
排除在公投之外的議題，這與民進黨政府的政策顯然有著根本性的衝突。
當年，前行政院長唐飛即因核四停建政策，與民進黨政府理念迥然相異，掛冠求去，為「
全民內閣」畫下休止符。張俊雄接掌政院，請出郝龍斌出任環保署長，被視為向藍營借將
的一著好棋，郝龍斌的政治立場，能否在民進黨政府中存活，一直是政壇矚目的話題，延
攬他的張俊雄曾經在立法院備詢時如此說，「我了解他（郝）的政治理念，絕不會因為理
念不合而下台！」郝龍斌入閣時，大法官釋憲已經確定核四停建必須補正向國會報告的程
序，行政院亦重啟核四工程。郝龍斌自陳他自入閣以來，即界定環保署為專業機關，小心
翼翼地不捲入政治議題，基本上，他也做到了這樣的堅持。但萬萬沒有料到停建又復工的
核四，還是讓他步上唐飛的後塵，終究還是以理念不合而求去。
郝龍斌因理念不合求去，對他自己而言或許是求仁得仁，游內閣縱然穩住了團隊紀律
，但折損一位聲望長期位居前茅的閣員，不能說對整體形象沒有損傷。特別是如果它象徵
未來執政者思考每一樁重大政策，都將寧取民粹而不惜折辱專業，那麼內閣團隊所承受的
殺傷力就更大了。
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當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
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