<我們政府官方的說法>
中華民國行政院 ：
<中華民國行政院新聞稿>鄭文燦：針對樂生療養院遷建，行政院絕對願意以最大誠意進行
溝通
針對部分人士抗議樂生療養院遷建，行政院發言人鄭文燦今(8)日表示，過去對於樂生院
址如何做最大程度的保留，台北縣政府已提出保留原址40％的方案，基本上是對文化資產
保存盡最大的努力，行政院絕對願意以最大誠意進行溝通。但由於該項工程的規劃單位為
台北市捷運局，路線早已核定，是公務，並非個人決定，行政院並遺憾抗議人士以赴院長
官邸圍堵的方式來表達意見。
鄭發言人進一步表示，樂生療養院座落在捷運新莊線，工程的主辦單位為台北市捷運局，
原訂民國92年10月交地，交地計畫目前已經延宕三年，即使現在順利交地，原訂民國98年
通車的新莊捷運線將延誤到民國101年9月，方能順利通車，而工程延誤三年的結果，是政
府必須增加支出達30億元的工程經費。他說，大眾捷運系統影響市民生活及產業發展，包
括中央政府、台北市政府及台北縣政府，都必須通盤考量。
鄭文燦指出，經過台北縣政府協調讓樂生療養院保存原址40%的情況下施工，並配合台北
市捷運局工程規劃，使相關路段得以繼續施工，可說是對於文化資產的保護盡了最大努力
。樂生療養院院友原有300多人，政府也興建了新大樓安置院友，現今已有174人搬入新大
樓，其他院友則遷住至其他宿舍，目前住在原址的院友尚有45人，政府希望包括相關單位
、台北縣政府及衛生署能跟這些院友進行更多的溝通，期望更多院友能夠接受綜合考慮的
方案。
鄭文燦說，此事件純粹是公共事務，不應該有針對性，該工程及路線規劃是由台北市捷運
局所作的決定，絕對不是行政院突然要將樂生療養院規劃在捷運的路線上。
行政院的意思是工程延誤三年的結果，政府必須增加支出達30億元的工程經費，保留原址
40％已經很好了，已經是對文化資產保存盡最大的努力。另外只剩四十五個老人，你們就
別吵了........
來看看行政院衛生署樂生療養院院的說法：
2007-02-14
行政院衛生署樂生療養院院民安置及照護現況
壹、安置狀況
樂生療養院自民國19年成立後均免費收治漢生病患，提供院民專業醫療、生活及心靈的全
方位照護，目前院民共計305人，院民平均年齡75.2歲，平均住院42.5年；其居住現況為
：173人已搬入新大樓，45人回歸社區，46人住舊院區，30人住於組合屋，7人住於澤生舍
，其他4人（目前大陸未歸者2人、玉里療養院1人、私人療養院1人）。
貳、照護現況
（一）日常食、衣、住、行生活照顧外更兼顧院民精神層次關懷
（二）院民之醫療照護：
1、目前住舊院區雖只剩48人，但仍維持原有門診，每日看診人數平均約僅10人次/日，另
加派1名醫師留守備勤，並設置24小時急救站，配置醫護人員隨時值班待命，提供現代化
周全之醫療照護。
3、在新建醫療大樓內依照院民行動方便性及個別性照護需求，以分級照顧模式提供院民
滿足醫療所需，並提供門診、住院、轉診等急慢性醫療服務。
參、鼓勵院民去機構化回歸社區
（一）在特效藥發明前，院民常導致病患外貌缺憾肢體殘障，而遭致外來異樣眼光，
造成病患退縮在孤立的環境裡。近年來經過政府努力宣導與社區互動後，社會民眾對漢生
病友因認知了解已漸能接納，其更卸下心防逐步融入社會，走出晦暗迎向陽光。
（二）為推動政府癩病防治政策，鼓勵經治療確認不具傳染性之院民，自願由「住院療
養」轉為「回歸社區」融入社會，然現今絕大多數院民均已符合回歸社區居家療養的條件
，但由於政府提供周全便利之生活與醫療照護、生活中處處更有「家」的所屬感，故院民
仍選擇留住院內並過著頤養天年的寧靜生活。
表示政府多照顧樂生，還蓋了新建醫療大樓，政府提供周全便利之生活與醫療照護、生活
中處處更有「家」的所屬感。願意配合搬遷的病友，單身者將安排住進新大樓中的單人套
房，夫妻則安排住雙人套房，多麼好的條件與照顧啊！！
接下來看看，樂生所在地的台北縣政府看法：
【北縣訊】針對8日上午樂生療養院民及學生包圍行政院長蘇貞昌官邸進行抗爭一事，臺
北縣政府發表聲明，堅持照顧院民、尊重民意與一切依法處理之立場。據瞭解，捷運新莊
線已延宕3個月，目前估計已造成相關損失共計120億元，完工期限延至民國101年12月，
對新莊線沿線近百萬人口的權益影響至巨，台北市政府捷運局將於公告強制拆遷期滿後，
依法強制執行。
臺北縣政府交通局長林重昌表示，臺北縣政府於去年4月份函報行政院擴大保存方案，得
到行政院善意回應准予保存41.6%，面積2公頃，中央與對方對於文化保存已盡最大心力及
努力，因此臺北市政府捷運局於2月底依大眾捷運法第21條規定函請樂生療養院限期於96
年3月13日完成搬遷，若樂生療養院未於期限內完成搬遷，臺北市政府捷運局將依大眾捷
運法第22條規定，函請臺北縣政府及桃園縣政府依法公告限期樂生療養院自行拆遷。若屆
時樂生療養院逾期未完成搬遷，臺北縣政府將依法強制拆遷，並由樂生療養院依傳染病防
治法第31條規定配合辦理院民安置與照顧。
交通局長林重昌強調，臺北縣政府絕對堅持照顧院民、尊重民意、捷運技術可行及依法行
政之立場。臺北縣政府在院民醫療上之照顧與要求，一直極力配合辦理，後續仍將依此做
法，不會因捷運建設而忽略對院民之照顧。但就民意對捷運建設之迫切期望，新莊捷運線
沿線人口130萬人，如果捷運延遲通車，損失難以估計，臺北縣政府亦難辭其咎，必須負
起責任，維護廣大縣民的權益。況且在捷運之工程技術與安全上，臺北市政府捷運局已配
合各方要求，對工程技術與營運安全，盡最大極限調整。
據瞭解，捷運新莊線工程延宕每一年工程損失達10億元之多，沿線居民經濟效益損失粗估
每年至少30億元，該工程已經延宕3年，粗估至少損失120億元，若繼續造成工程延宕，損
失將難以估計。
台北縣政府，好幾個據瞭解，意思是要維護廣大縣名的利益，延遲通車大家沒捷運搭，還
要賠大錢，所以縣政府台北市政府捷運局將於公告強制拆遷期滿後，依法強制執行把不搬
走的人趕走，其責任是捷運局叫我趕人的，縣府只是依法辦事。
台北市捷運局自然是蓋機廠優先，這點是理所當然，但奇怪的是自己承認地基內五分之三
是山坡地，那有人蓋平地的捷運機廠要挑在山坡地，然後把山坡地剷平：
捷運報導 第202期
樂生療養院成立於民國十九年，為國內甚具規模之痲瘋病治療及收容場所，院區內部分建
物是哥德式建築，在臺灣痲瘋病治療史及建築特色上，具有其特殊之歷史價值。
捷運新莊機廠於民國八十年規劃完成，並於八十三年提報行政院核定在案，基地主要位於
新莊市中正路以北，中山路以西之樂生療養院現址，跨越臺北縣新莊市與桃園縣龜山鄉，
南側緊鄰新莊線迴龍站，面積約17.4公頃，為新莊蘆洲線通車營運必要之機廠；用地取得
過程雖經歷諸多困難，且基地內約五分之三為山坡地，工程經費達三十餘億元，遠超過捷
運路網各座四級機廠之建造金額，惟因沿線已無更妥適之機廠用地，為因應營運之需求，
本局仍排除萬難於現址規劃建造機廠。
新莊地區的居民又是什麼樣的看法呢？
捷運報導第200期
新莊市雙鳳里陳專森里長
談到迴龍站的興建，陳里長本身還是「受害者」呢！話說捷運車站係採明挖覆蓋的施工方
式，為捷運迴龍站的興建，拆除了中正路上約30餘戶的民房，若每戶平均以4票計算，約
計損失120票，這些鐵票的流失，對里長來說也是一項損失，但為了地方上的建設，犧牲
個人權益也是毫無怨言。
在陳里長轄區內的樂生療養院也是近日爭議頗多的話題，但里長告訴我們：在國家重大建
設與古蹟保存相衝突時，權衡輕重後應以國家重大建設為優先考量，以樂生療養院為例，
如後代子孫希對該院有所認識與了解，目前的文獻留存亦可供參考，若因此延宕新莊機廠
的工程進度，影響新莊線的通車時程，則實非新莊居民之福；因此陳里長說，捷運工程已
進行至此，希望以積極的態度繼續為民服務，平穩持續的推動地方建設。
里長說要瞭解樂生目前的文獻留存亦可供參考。權衡輕重後應以國家重大建設為優先考量
，蓋捷運比較重要，樂生？看看文獻就好，看來樂生的鄰居還是不大友善。
綜合上面所有的看法，就是捷運局非得在那個山坡地上蓋捷運機廠，地不平就把山剷平，
這是行政院核定過的既定政策，誰也別想阻止。想要抗議阻止的人就是損害新莊搭捷運的
權益，並且捷會害運延遲通車，損失難以估計，而工程延誤三年的結果，是政府必須增加
支出達三十億元以上的工程經費，必須要全民買單。
另外政府宣傳蓋了高級的大樓，病人可以住到新穎的新大樓，怎麼可以因為幾個老人住不
慣新大樓不搬走，就延誤了捷運的工期。
官方的看法，可以用時常把人權掛在嘴邊呂副總統到樂生療養院視察說的一句話總結：「
這國家重大的建設喔......古蹟我們會做古蹟的維護......那國家要賠很多錢，你們願意
嗎？你們能賠得起嗎？」
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<捷運與樂生的天秤兩端>
一開始便是錯誤，首先是台北市捷運局的黑箱作業，挑了一個山坡地蓋機廠，新莊周圍平
地這麼多位何偏偏挑在這裡？台灣的公共政策就是這樣，官僚刻意隱瞞資訊，不願意讓人
民參與決定公共政策。機廠機廠需要大片的土地，很明顯的這個山坡地是國家的土地，撥
用較方便，不需要花大錢來徵收。於是在決策過程的不民主與資訊不夠透明的情況下捷運
機廠開工了，接下來的任何搶救與努力都在施工單位一句「工程已進行，來不及了」，假
如敢阻止拖延就是與廣大老百姓為敵，因為工程延誤使政府必須增加支出達三十億元以上
的工程經費，花的是大家的錢。
政府與捷運單位就是這樣誤導大眾，開工了不可回頭，延誤工程會有大筆經費浪費，樂生
幾棟破房子不值得與這上億的支出相比。政府與捷運單位從來不會說這些浪費是因為一開
始捷運規劃錯誤，因為政府與捷運單位事不會錯的。
政府與捷運單位長期使用「維護公共利益」、「支持國家重大建設」、「百萬人的通車權
益」等字眼，將樂生塑造成「一小群人阻礙捷運」的問題，把樂生保存的問題簡化成，要
樂生就不要捷運，有捷運就沒有樂生的兩極化對立，更近一步把捷運通車引申為符合眾人
期待的權益，捷運通車才是王道，才是促進交通與經濟發展，所以擋在路上石頭必需搬開
。
依照捷運局的思維天秤上的兩端是「百萬人的通車權益」與「四十五個老病人」，百萬人
當然壓過四十五人，為了百萬人的正義與權益，不得不強制執行。
但是假如你能親自到樂生走一趟，你會發現那不只是幾個老人與幾棟破屋，而是台灣不可
多得的文化資產，是兩千三百萬人僅有的也是世界上實施痲瘋病隔離的的歷史財產。把這
樣的想法加到剛剛捷運局的思維天秤上，絕對不是「百萬人的通車權益」與「四十五個老
病人」的對決，而是與「兩千三百萬人文化資產」的衡量。
今天的捷運工程既然已經開挖做到一半，何不再想想有沒有方法可以讓機廠與樂生療養院
共存呢 ？其實是有的，台大城鄉所劉可強教授曾於民國93年提出「捷運樂生共構方案」
，不但可原地保存樂生院，捷運也能讓通車，但這個方案被官僚體系踢了出來，多一事不
如少一事，仍然是按保留原址40％方案施工。
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<為何要保護樂生>
因為樂生病人安置問題：
以前的政府強制這病人搬到樂生，今日又要強迫搬遷。 那政府不是蓋了新大樓給病友，
怎麼不搬進去住？這些四肢傷殘的痲瘋病友，平時必須倚靠「代步電動車」行動，新大樓
根本不適合他們的行動，新大樓就如同一般醫院，規劃設計是以短期住院病患為考量，因
此沒有足夠活動空間的高層電梯，除了沒有手可以按電梯、也沒法開醫院的門、代步電動
車也不適合電梯，逃生更是無法。 政府雖然花了大錢蓋大樓，但是對於痲瘋病友就是不
適合，又可以看到政府花大錢就是可以解決事情的心態。痲瘋病友僅剩的殘年餘光，如風
中殘燭，還能有多少的希望得以乞求？
因為是樂生是真正的古蹟：
除了老痲瘋病友安置的問題外，樂生的問題也是古蹟的問題。樂生療養院整個院區就是重
要的文化財產，台灣已經失去了好多重要的古蹟，舉例我家旁的建成老園環，馬市長花了
幾十億重建，然後徹底摧毀消滅，現在在養蚊子。
我們已經失去太多的歷史建築，前面說過像林田山的日式建築群全燒掉了、各地老眷村整
個拆掉了，反觀許多比樂生年輕的許多建築：蔣宋美齡士林官邸、蔣經國七海官邸 、孫
運賢故宅、李國鼎故宅、嚴家淦故宅 、錢穆故宅全部都定成市定古蹟，甚至日前中正紀
念堂都可列為暫定古蹟。無怪乎人有輕重，昔日黨國大員的住居同樣是日式建築可名列古
蹟，但是更完整的樂生聚落，整村的老房子卻要被拆除，這是什麼樣的邏輯？
因為是樂生是國際人權指標：
聯合國最高人權委員會於2005年7月20日發表正式公報，就台灣政府強制遷離樂生院民的
舉動發出警告，這封函是我國退出後被聯合國官方發出的第一封官方文書，其內容具有嚴
重的國際法警告意味。其中內容提到強制驅離已經構成「經濟、社會和文化權利國際公約
」中表面意義的違反。
樂生是由於日本與國民政府七十年來錯誤的政策被迫隔離管制。日本與台灣當局皆已承認
政策錯誤所造成的人權侵害，國家元首也已代表國家向受害者正式致歉。因此，強制執行
拆除樂生院區，將造成樂生院友二度與雙重的權利侵害，也與當前國家試圖補償漢生病友
的政策方向背道而馳。另2005年10月25日：樂生療養院戰前院民告日本政府應依隔離違憲
「韓森氏病補償法」支給補償，東京地方法院判裁定「勝訴」。 我們政府不是「人權」
治國的嗎？
因為有樂生有眾多老樹：
樂生療養院區中，300多棵樹齡高達60歲以上各式珍貴老樹，這些因為過去的隔離政策意
外留下來的綠色資源，在今日台灣都會區中更是珍貴。尤其這邊後新莊地區過去一直是傳
統工業的聚集地點，空氣時常瀰漫著灰塵，樂生的樹木與背後的山林，正好扮演起淨化髒
空氣的角色，而捷運機場的施工將會砍伐或移除數十萬顆大大小小的樹木，屆時後新莊的
空氣將會更糟，環境品質將下降。誰能保證這些老樹在捷運施工單位搬遷下能生存？
因為我是台灣人：
樂生療養院應全區原地保存，留下台灣的人權、醫療、文化歷史，保留樂生就是保留台灣
歷史。樂生療養院在台灣醫療歷史中佔有重要地位，是台灣人民應該要了解的過程，更應
該積極將這重要古蹟保留，讓台灣未來子孫可以摸到台灣歷史、聽到台灣歷史、聞到台灣
歷史，而不是只看教科書中的圖片認識台灣！
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