總統先生，您這是玩真的嗎？
國立臺灣大學原聲帶社
二００四年四月十二日
壹、 前言
總統大選結束以來，臺灣社會迄今仍處於動盪不安的情勢之中，不僅在野黨拒絕
承認選舉結果，群眾在街頭挑戰政府的合法性，立法院各委員會接連流會，在內
閣即將改組之際，中央部會內政、外交閣員接連掛冠求去。臺灣社會人心惶惶不
安，作為大專學生，我們除了痛心以外，心中那份對臺灣的熱愛讓我們不得不站
出來，表達我們對這片亂象的憂心。
雖然我們相信這片亂象終究會在法治的基礎上停止，一切的紛擾也將在法律的程
序中停歇，但是對於我們這群原住民族學生來說，我們依舊非常憂心， 總統先
生以及您所領導的政府將給我們原住民族社會帶來什麼樣的未來。因此，作為中
華民國的國民，今天我們要站在原住民學生的立場上，向 總統先生提出我們的
五大訴求，我們誠摯的期盼總統先生能給我們一個明確而具體的答覆。
貳、 定期舉辦青年國事論壇
我們認為，青年學子的熱情與純真，是國家政治活動當中，最為寶貴的資產以及
最為強大的力量。青年學子雖然可能有自己的政治立場與見解，但是學生在沒有
政治利益的前提下，唯一能驅使他們行動的只有他們的良知與熱情。我們認為，
這是所有的政治人物普遍欠缺的特質。
這次 總統先生召見各界學生代表，雖然充分表現出尊重大專學生的態度，卻也
無形中透露這是一場受時勢所逼而臨時推出的表演秀！不妨讓我們更直率的說，
如果沒有中正紀念堂前面那群絕食抗爭的學生，今天也不會有這個機會讓各界學
生代表在 總統先生面前暢所欲言。我們認為，這樣處理與聆聽學生意見的處理
方式不僅不尊重那些絕食抗議的學生，更是對我們青年學子的重大侮辱！
我們主張，青年學子對於國家政務具有崇高的理想，學生背後也不會其他政治利
益的動機，這股社會清流的意見必須受到重視，因此，我們認為總統府應定期舉
辦此類青年國事論壇，讓這股社會清流的意見，代表社會良知的聲音，成為社會
輿情的重要一環。或許學生的主張過度理想，但是，我們要反問：為什麼我們的
政治人物不能「不要過度妥協」呢？我們認為，唯有青年學子青澀的「真話」，
才能讓政治人物重新檢視自己服務公職的初衷，也才能使社會大眾以理性及理想
來要求政治人物，國家的政治文化也才能因此獲得提升。
參、 落實準國與國關係的原住民族自治制度
總統先生在二０００年時，與我們原住民族簽署的「新夥伴關係協約」，又在去
年（二００三年）年底提出了「政府與原住民間準國與國關係」的政策方向。從
新夥伴關係到準國與國關係，對我們原住民族來說，這是中華民國政府有史以來
，對於原住民族政策的最大進步。然而，我們卻看到您所領導的政府的施政卻似
乎遠不及 總統先生所提的政策來得進步。
據中央社的報導， 總統先生當時是說：「政府與原住民是準國與國的關係，如
何讓原住民族有保障和尊嚴，如果不能在原住民族基本法中呈現，希望在未來催
生的台灣新憲法中，能有原住民專章明訂指導原則。」換句話說， 總統先生主
張政府與原住民是準國與國關係，並不是一種「未來式」的政策指示，而是「現
在進行式」的政策推動目標。我們對於 總統先生能有這麼前衛的思維，感到無
比興奮。
既然 總統先生有這麼前衛的政策思維，認為以「準國與國關係」使原住民族有
保障跟有尊嚴，可以在原住民族基本法中實現，但是行政院到今天為止從來沒有
提出過「原住民族基本法」，只有提出過「原住民族發展法」，而且這部原住民
族發展法草案，是在國民黨執政的時候就已經草擬完成。我們不禁要懷疑，到底
是 總統先生的政策思維不受到政府的重視，還是 總統先生的政策思維，僅止
於「思維」而已呢？\n
此外， 總統先生認為政府與原住民族之間是「準國與國的關係」，您所領導的
政府提出的「原住民族自治區法」草案當中，卻完全沒有提到任何有關「準國與
國關係」的實踐方法，反而行政院原住民族委員會主任委員陳建年就表示「原住
民族自治區是比照縣市層級」。我們不禁感到疑惑：既然 總統先生說，政府跟
原住民族之間是準國與國關係，為什麼原住民族自治公法人（自治區）卻比照縣
市層級？難道縣市跟中央政府是「準國與國關係」嗎？
我們認為，作為這個原住民族政策的提案人， 總統先生有義務對全國原住民同
胞清楚說明自己的政策內容。但是直到今天為止， 總統先生從來沒有對我們說
明過，到底什麼叫「準國與國關係」，連行政院長都只有說：「高度自治的原住
民自治區就是準國與國關係」這樣語焉不詳的政策宣示。因此，我們必須要請教
總統先生：到底什麼是「準國與國關係」？您要如何實踐「準國與國關係」？您
實踐並推動準國與國關係原住民族自治制度的進程計畫又是如何呢？如果非要新
憲法的原住民族專章才能實踐的話，做為政策的提案人，能不能負責任的先提出
您的新憲法原住民族專章版本呢？
肆、 恢復原住民族傳統領域
總統先生在新夥伴關係協約當中，承諾要恢復原住民族的傳統領域。行政院原住
民族委員會為了完成總統先生的政見，積極的辦理部落地圖的繪製以及傳統領域
範圍的調查，我們認為，您所領導的政府確實非常認真在執行您的政見，但是我
們卻依舊有些疑惑。
既然 總統先生承諾要恢復我們原住民族的傳統領域，由於當時只是政見，並沒
有具體實踐方法與內容，但是您已經執政四年了，您所領導的政府依舊沒有告訴
我們，調查完這些傳統領域的範圍以後，接下來政府要做什麼。要將這些傳統領
域如何歸還給原住民族？還給個人？還是還給部落？如果原住民族對傳統領域的
調查有爭議時，又要如何歸還？為什麼到今天為止，您所領導的政府從來沒有提
出過「恢復原住民族傳統領域以及歸還原住民族土地」的相關法案呢？我們不禁
要質疑：是總統先生的政見不受到政府的重視，還是 總統先生不重視如何去實
踐自己的原住民族政見呢？
再者，您所領導的政府在今年（二００四年）三月間，提出了「原住民保留地管
理開發辦法修正草案」，要將部分非原住民非法使用原住民保留地的違法情事，
就地合法化，受影響土地高達三、四千公頃！在內政部積極研擬原住民族土地相
關法制的時候，您所領導的政府卻趁著原住民族土地法制不健全的情況下，立即
要讓原住民保留地瞬間大量流失。我們對 總統先生感到疑惑，更感到憤怒！以
恢復原住民族傳統領域為政見的總統，卻領導一個讓原住民族土地加速流失的政
府，這是在開我們原住民族的玩笑，還是吃定我們原住民族不會反抗呢？
總統先生在新夥伴關係協約中也提到，要與原住民族簽訂土地條約，在 總
統先生的原住民族政策白皮書中，更提到要成立原住民族專屬土地法庭。我們對
這樣的政策表示高度歡迎。但是 總統先生執政四年以來，不僅看不到土地條約
的影子，要成立原住民族專屬土地法庭的政見，除了行政院原住民族委員會請學
者做出研究報告之後，也不見有任何動靜，連提案修改法院組織法的動作都看不
到。我們認為，既然提出政見，就應該要執行，況且，土地條約與專屬土地法庭
都是恢復傳統領域的重要配套措施，更應該要積極辦理。
因此我們請教 總統先生：您是否同意政府應該立即提出「恢復原住民族傳統領
域」的法律案，將非法使用的原住民保留地全面收回，並且將臺灣光復後，政府
接收的日產中的原住民族土地，全面歸還原住民族？您是否同意立即實現您的政
見，與原住民族在「準國與國關係」的立場上，與原住民族簽訂土地條約，並且
提案修法成立原住民族專屬土地法庭？您的政見執行進程又是如何？
伍、 實踐國會議員族群代表制
總統先生在新夥伴關係協約當中也承諾，要有族群代表制的原住民國會議員，也
就是要讓原住民族各族至少一名國會議員的席次。在不當的「山地原住民」與「
平地原住民」的區分下，原住民族各民族的國會參政機會無法均衡，因此我們對
於 總統先生的族群代表制國會議員席次安排感到無比雀躍。但是，我們觀察
總統先生四年的執政，卻又覺得非常困惑。
總統先生，您雖然提出了國會議員席次的改革方向，卻從沒看過您的政府提出過
任何改革國會席次的法案。總統先生，難道這個政見不值得大力推動嗎？還是這
個政見可以換取某些原住民政治人物的輸誠，就已經達到效果了呢？
在這次總統大選的期間， 總統先生所領導的執政黨為了選舉的造勢，提出了國
會減半的修憲提案，我們卻赫然發現，執政黨的修憲提案當中，原住民立法委員
的席次從八席降為六席，卻依舊不是族群代表制。我們非常疑惑：總統先生，您
不是承諾要讓各原住民族都有自己的國會議員嗎？為什麼又要跳票了呢？
因此我們要請教 總統先生：您同不同意要求您所領導的執政黨，撤回國會席次
改革的修憲提案，重新提出具有原住民族族群代表制的修憲版本呢？您要如何推
動原住民國會席次改為族群代表制的計畫呢？推動近程又是如何？
陸、 結論
臺灣原住民族是臺灣原本的主人，但在數百年的政治殖民與文化欺壓之下，平埔
族消失無蹤，現存的原住民族卻身處社會的最低層。在台灣這個多民族、多族群
的國家當中，族群和解的解決核心在於歷史觀的重新建立，這點更有賴於正確而
有歷史使命的原住民族政策才能夠達成。
作為一個苦難民族的一份子，我們的悲哀與沈痛是無法言喻的。許多原住民族社
會的困境，都需要政府的大力協助才能獲得抒解，乃至於獲得解決，因此，作為
原住民學生，我們期盼政治人物不只是要提出自己的願景與理想，更應該提出政
策與方法，我們認為，這是政治家所應當負起的神聖責任。
同樣的，我們相信並且期盼 總統先生是一位政治家，能夠負責任的提出政策，
而不是只提出口號；提出方法，而不是只有空泛的論述。既然提出政見，就應該
推動執行，雖然我們原住民族社會不斷的質疑， 總統先生執政四年都無法完成
，為什麼未來四年就一定可以完成呢？但是，我們相信，一個勇於改革的政治家
，不僅勇於改革體制，必定更勇於改革自己！我們期盼 總統先生在看完我們的
訴求後，也能以最大的誠意，以書面給我們一個圓滿的答覆！
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只見那人突然罵道：「捧給攏！你怎麼可以拿人家的東西....」
捧給攏？？？是誰啊？
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