→ kaichun1216:這不算新聞，這是社論，不太一樣！ 06/12 10:51
工商時報 2007.06.12
尋求朝野共識 強化與對岸協商直航籌碼
工商社論
針對國民黨配合明年總統大選，推動兩岸直航公投規畫，泛綠陣營都有回應，
執政的民進黨立院黨團將兩岸無法直航的癥結與障礙推給對岸，認為中共將直
航定位為國內航線是兩岸無法協商的關鍵，台聯則主張在國與國對等談判、國
家安全無虞、對台灣經濟有幫助，以及中國大陸觀光客來台要管制等前提下不
反對直航。我們認為，贊成兩岸直航長期來在民調比例上居高不下，透過公投
確認，未嘗不是一件好事，除了可以凝聚朝野共識外，也可以強化政府與對岸
展開協商的籌碼。
對於兩岸直航這個長期懸而未決的議題，國民黨有意近日內敲定列為公投題目
配合明年總統大選時程投票，以克服民進黨政府意識形態治國，始終不願正視
直航重要性及迫切性的難題。事實上，早在去年元月初，時任國民黨黨主席的
馬英九即表示，國民黨將以在野力量主導修改兩岸人民關係條例，取消直航限
制，若民進黨政府堅拒開放，將發動直航公投，以迫使政府正視並採取行動。
因此，單純將直航公投視為反制民進黨「討黨產公投」工具，未免過度泛政治
化，也委屈了利用公投尋求、確認朝野及全民推動兩岸直航共識的原意。
逕稱兩岸直航是「全民」共識，也許普查或民調結果尚不足以證實，但長期來
類似兩岸直航的普查及民調結果，贊成者比例始終居高不下，甚至在台歐洲商
會、美國商會，也不斷以白皮書的形式反應業者的心聲及期待。事實上，執政
的民進黨政府也在數年前發表過兩岸直航的國家安全、經濟效益評估，並以具
體數字指出了兩岸空中直航、海運直航的可能效益，因此，毫不保留指責政府
反對兩岸直航，其實有些冒險及不公平。
然則，兩岸直航的瓶頸及障礙究竟是什麼？兩岸的那一方必須為兩岸直航無法
推動負責？其實真的是大哉問！我們首先認為，兩岸互信遞減甚至蕩然無存，
應該是最主要的關鍵。譬如現在對岸對扁政府已經毫無信心，不管任何事務的
兩岸協商，一律祭出承認「九二共識」原則的大前提，對已經多次說明一中可
以是磋商題目，但不能是前提的扁政府，自然不會食言、屈服，兩岸官方坐上
談判桌展開協商，乃至用語溝通、程序問題討論的機會，也就很難促成了。其
次，對兩岸直航的定義，也是一大難題。民進黨政府最慣於以對岸定位直航為
「國內航線」屈辱台灣主權來回應推動磋商不力的指責，如果佐證最近奧運聖
火來台對岸的用語，似乎扁政府的說法也有幾分真實。當然，追根究柢，扁政
府一再以意識形態看待對岸的一舉一動，讓對岸不耐煩，也把對岸曾經提議的
「特殊航線」善意悉數摧毀，未嘗不是值得檢討的地方。最後，兩岸經濟發展
的明顯消長，台灣的經濟優勢明顯流失，對岸依賴台灣挹注的空間縮小，也是
對岸不再積極解決兩岸通航問題，甚至不願犧牲讓步的原因。
問題是對岸可以不重視兩岸通航，但台灣的壓力卻容不得政府或工商業界漠視
兩岸直航。繼續源源不絕西進的浪潮，從呼籲變成不耐，乃至最後通牒的在台
歐美商會成員，不斷的用真實、具體數字，包括歐美在台會員廠商變少、高雄
港及台中港輸運量日益減退、台商去多回少等統計，即具體說明了兩岸直航的
不能推動，廠商、眷屬在時間、體力及成本考量下，只好揮別台灣遷居對岸。
坦然說，國民黨現在才想到公投兩岸直航議題，甚至據而推動立法，其實已經
有些遲了。
我們希望朝野政黨能夠從兩岸的經濟效益、人民的需求等角度來看待兩岸直航
這個議題，而不是用政治利益或選舉反制的泛政治化思考。如果公投能夠成功
，兩岸直航的法源能夠確立，也只是反應台灣民間有如此的需求，政府應該正
視，對岸也不應隨意打壓，兩岸都有必要在考量人民的感受及兩岸的利益原則
下，務實、理性推動兩岸直航協商，進而在同時嘉惠兩岸的前提下盡快促進兩
岸直航問題的解決。
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很政治的新聞Orz
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