2006.05.13 工商時報
張佩芬
長期以來，日本航線一直被視為黃金航線，這次台日航約修訂，允許增加一家航空公司飛
行，民航局計畫透過技術性處理，讓六家航空公司都能參與經營，看來是兩全齊美的辦法
，但因已經經營日本包機航線六年的華信航空，不願意一下子增加三家競爭對手，立榮航
空則認為依據航權分配辦法，新增日本包機航權應該屬於立榮，因此聯手反對，交通部面
對兩股勢力，內部意見也是大不相同。
航權分配其實一直沒有真正公平的辦法，政府早年在民意代表強烈壓力下，將原本預定僅
開放長榮一家航空公司加入國際航線經營的政策，修訂為每家都可以申請經營，就已經注
定永遠擺不平的局面，而長期以來，每次熱門航點的航權分配，都是是非一堆。
政府雖然訂有國際航權分配與包機審查辦法，但過去不乏航權分配結果與評比結果不同的
事件，遠東航空內部高階主管曾經透露，在分配高雄－香港航權時，民航局已經口頭告知
將分給遠航，但是第二天公佈的結果卻是分給華信。回頭再看，台港、法國、德國、澳門
航權分配，哪一次讓各家公司都心服口服過。
這次日本包機航權，先是傳出已經內定要分給立榮，因為立榮對航權取得貢獻度高，但隨
後傳出遠航一直未擁有熱門航點，政府考量其經營困境，有意將航權分給遠航，全國航空
公司總工會也出面力挺遠航，不過，立榮與復興，自然是不同意工會的說法。
各方政治角力不斷，交通部如何兼顧公平性，又照顧到消費者與國家整體利益，是需要仔
細衡量，除了航空界的看法，更要評估市場實際狀況與了解商務、旅遊等各界人士的看法
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