2006.01.21 中國時報
中時社論
兩岸春節包機直航對飛昨天正式啟航。相較於去年大張旗鼓的慶祝，今年顯得低調許多。
不知道是不是因為陳總統發表元旦文告的「積極管理」發生作用，還是因第二年而不再新
鮮，總之，它安靜的展開。但在兩岸在包機直航上的默契、合作模式則已隱然成形。如果
依照這樣的模式擴展開來，變成更頻繁的一年三節包機，並不是困難的事。同樣的，如果
要擴而充之，變成貨運包機直航、假日客運包機直航，也都不是難事。只是兩岸有無誠意
加以執行而已。
台灣比大陸其實更沒有理由反對客運包機。這是由於在開放大陸人士來台觀光以前，所有
乘客以台灣人居多。包機帶來的方便，獲利的是台灣人本身。即使是貨運包機，也是對台
灣的航空公司較有利。這是因為大陸出口製造業發展太迅速，大陸現有航空公司的載運量
根本無法應付，也還來不及向全球大貨機製造商訂購貨機，以致於大陸貨運，尤其是空運
貨物，經常飛不出去。許多空運貨品還得排隊好幾天、塞紅包才上得了飛機。這當然就給
台灣帶來機會與優勢。
台灣現有貨機數量充足，貨運能力也比大陸強，如果開放兩岸貨運直航，台灣絕對可利用
自身優勢，讓飛不出去的大陸貨物由台灣中轉歐美，如此一來，台灣還有一小段時間可以
「乘人之危」，小賺一筆。等到大陸本身航空公司的貨機已經完成，台灣或許會因已經形
成的航線而保有部份貨運業務，屆時還比較不會邊緣化。貨運包機直航早日實施，對台灣
只有百利而無一害。
客運包機也一樣。歷經去年的春節包機，今年包機顯然變成例行公事，而不再有新聞價值
。但客運包機的利益，應不止於春節。如果春節可行，為什麼一年三節不可以？所謂安全
理由，兩岸緊張，都變得只是藉口。
但客運包機對台灣有什麼好處呢？好處一，台灣旅客赴大陸不必再中轉香港、澳門，省下
大筆的機票花費，據估計，每年至少三百億以上，更不必說時間成本、人力成本了。但最
大的好處是，如果它與開放大陸人士來台觀光一起考慮，同時開放，對台灣的好處就更大
了。
首先，因直航而降低的大陸人士來台的觀光成本將反映為人潮。而每一位大陸人士的觀光
消費，又將反映為台灣各地的經濟活動。看看今天香港經濟復甦的模樣，正是拜其開放大
陸客觀光之賜。香港在大陸的經濟位置，雖與其國際化資本流通有關，但若非中共開放大
城市至港觀光，經濟根本起不來。如今不僅幾年前的經濟蕭條陰影已一掃而空，空運、客
運人潮不斷上升，整個香港已成為亞洲四小龍之中最具動力的經濟體。
台灣觀光資源比香港更豐富，雖然吸引了一部分日本觀光客，但它效益終究有限。政府推
動多年的所謂「觀光客倍增計劃」若無大陸人士來台觀光，根本是空中畫餅。在全世界都
在以吸引大陸觀光客為目標而推動觀光計畫之際，台灣將此一利益排除在外，除了意識形
態考量之外，找不到其它解釋。
沒錯，台灣當然可以繼續把「積極管理」當盾牌，阻擋兩岸的開放的步伐。但對包機與開
放大陸人士來台觀光而言，用「有效開放」的原則加以處理應該可以吧！一個明明可以趁
著大陸經濟崛起而跟著上升，獲得成長新動力的台灣，總不能永遠在政府意識形態的僵持
下，硬生生被隔離，最後成為亞洲最缺乏經濟動力的國家。台灣如果再這樣被邊緣化下去
，以後要如何重獲經濟的動力與生機呢？今年的春節包機只是再度證明了兩岸直航沒有安
全問題，它應可以更擴大舉辦。而且兩岸直航談判的日程表，也不能再拖延，必須與貨運
包機、客運包機、大陸人士來台觀光一起談。如此，兩岸航空業者有利基，對台灣也必將
是一大利多！
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