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→ CheerShin:的辦事效率真的差到爆!! 04/17 23:45
讓機場改革 別爭執技術問題
【聯合報╱黃怡騰／律師（台北市)】 2008.04.17 02:43 am
針對部分媒體認為「桃園航空城特別條例」為「特區怪獸」及「托拉斯」的說法，筆
者不以為然。
托拉斯的說法並不成立，因為桃園機場特別條例是以「行政法人」的模式設置，並非
私人公司；並且行政法人的體制，亦將受到法律的監督、限制與保障。又特別條例亦
明定行政院應負法律上的監督責任，將來的機場營運上的各項人事任用及更迭，在在
需要接受行政院嚴密的審查、認可以及監督，因此說航空城會成為特區怪獸，應無可
能。
再參諸目前國內各地設置的「特區」，例如經貿特區或是科學園區，都能由主司其職
的人員本其專業加以良善的管理，目前運作情形也大體良好，如果讓航空城設立之後
，可以接受高度的監督，亦使其在營運上享有一定程度自由，當無所謂怪獸的疑慮。
依桃園航空城特別條例草案的內容，其屬性並非等同於國營事業，諸多國營企業的通
生弊端，應當不會發生在桃園航空城上。國營企業的問題，多數發生在於主管機關的
監督不力；桃園航空城特別條例中如果能清楚明訂各項監督機制，並由行政院主導其
監督之責，未來立委仍可依法對航空城的營運間接監督。故而，只要有完善的監督機
制，即使是「怪獸」，都得臣服於法律的監督之下。
桃園國際機場特別條例，其組織定位為行政法人，而非國營機構，其所擁有的組織運
作靈活度，比較公營事業更高。政府推動機關法人化之目的，主要是為提升施政效率
，使行政機關（構）能擺脫重重法令束縛，及政府指揮層級重疊之煩瑣，確保公共任
務妥善執行。航空城特別條例立法，應當是重要民生建設法案。為使台灣的機場營運
趕上世界潮流，目前一些技術層面的問題，千萬不要成為改革的阻力。
【2008/04/17 聯合報】@ http://udn.com/
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/4303530.shtml
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