中國時報 2008.11.06
兩岸航空市場新契機
張邱驊
隨著陳雲林來台訪問，打開兩岸數十年來的僵局，也同時將兩岸大三通的時局，揭
開一個不同的世代。依據兩岸航運新協議，最大的利基莫過於將每周包機，由目前的每周
三十六班，擴大為一○八班，同時開放航點由五個增加為二十一個；另外新增同意每月六
十個往返貨運包機，亦有極大的機會截彎取直，不再繞道香港飛航情報區。當前正值全球
航空界一片哀號的時點，此項新協定無疑地替兩岸航空界注入活水。
首先，每周包機擴大至一○八班，換言之兩岸航空業者每日可分食約十五班，其班
次數量相當於目前台港航線國泰航空或華航之單一運量。未來「金雞母」港澳航線的運能
，勢必因大三通的來臨，被直航航線取代，須有所轉型，千萬別成為另一個台灣西部航線
市場。因此，此時政府除須積極的進行直航事宜外，另須研擬未來港澳航線轉型之配套措
施，同時立刻與港方展開洽商，增取雙方對等開放第五航權，讓我方航空業者可經營經香
港至歐洲之熱門航線，如香港至倫敦。
至於增加航點部分，陸方充分釋出善意，幾乎把二○○七年台灣旅客抵達大陸之前
二十五名航點全數開放。唯對我方業者而言，因開放之多數航點於二○○七年旅客數未達
十萬人次（如西安、重慶、青島、大連、武漢以及天津），對於如何開發市場及選取適當
大小航機營運，須審慎評估。若反向思考大陸人士來台旅遊，交通部觀光局及旅遊業者則
須加把勁，從當地居民可接受之價值觀（含旅費接受度及文化差異性），在大陸推動台灣
旅遊市場。
在貨運包機的開放，每月六十班往返可改善目前因中美開放天空，對我方帶來之衝
擊。雖可能無法看到對航空貨運市場立竿見影之效果，但對未來我方電子以及相關講求運
輸效率之產業，絕對可大幅提升其競爭力。而截彎取直之政策，對於油價趨高的市場，對
於減少營運成本，具有其正面的效益。
從旅行時間來看，大幅縮短經過香港飛航情報區所需之旅行時間，建構大中華一日
生活圈；若從京都議定書的精神來看，亦可減少二氧化碳排放量，此舉兩岸對世界都有另
一種貢獻。
最後，看看國內機場設施以及相關政策，我們還是要問準備好了嗎？想必未來的兵
家必爭之地除桃園機場外，松山、台中以及高雄機場將再次面臨直航「量」的挑戰。未來
天天直航的運輸需求，我們的場站準備好了嗎？
此外，民航局口口聲聲說分配航權公平化，如今卻又說「瘦肉綁肥肉」，要求國內
航空業者營運恆春、屏東等賠錢航線，換取大陸市場經營權。試問，華航以及長榮經營國
際航線的瘦肉又在哪，而肥肉卻可能先享用，對於國內航線業者似乎不盡公平！從此角度
，似乎航空公司的整併還是唯一的路。
不論朝野如何的爭辯，航運業者都樂見兩岸航空市場釋冰。我們期待透過陳雲林會
長的來台訪問，雙方關係日漸友好，能帶給兩岸航運市場更多的契機。在主權爭議暫時拋
開換取商業合作的同時，雖我們看到有民眾激情地抗議，但相信未來兩岸交流的果實，能
讓這些激情軟化。
（作者為英國倫敦城市大學博士候選人）
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