兩岸定期航班協商 航約比照國際模式
【中央社╱台北21日電】 2009.03.21 09:26 am
第三次「江陳會談」議題包括兩岸定期航班，依據國際慣例，當實施定期航班時，必須簽
訂航約，交通部民航局目前的規劃是兩岸航約比照國際航約模式。
兩岸去年6月13日簽署「海峽兩岸包機會談紀要」，雙方各自指定航空公司，從去年7月4
日開始實施兩岸每週36班週末包機，台灣開放8個點，大陸開放5個航點；去年11月4日，
兩岸再簽訂「海峽兩岸空運協議」，將週末包機擴大為平日包機，航班數增加到每週108
班，台灣開放的點不變，大陸增加到21個點。
去年簽署空運協議時，雙方就達成6個月內實現兩岸定期航班的共識，一般預測應在今年
下半年實施。
民航局已完成協商準備，不過，協商前相當低調。民航局內部規劃，將比照國際航約模式
，也就是會按飛機機型、座位數做為計算容量依據，航約會規範各航點的機型，使得雙方
在載客量可以對等，不致差距太大；其次，也會針對特定航點指定航空公司家數，有關貨
運部分，也會一併以對等方式規範在航約內。
民眾比較關心的是航班究竟能增加多少？民航局根據業者的需求，估算一週約要340班；
不過，民航局長李龍文坦承，在雙方都未協商前，航班數字沒有意義，他確定雙方都需要
增加航班，但數量各有盤算，一定要上了談判桌才會有結果。
至於目前大陸開放的21個航點，不太可能都成為定期班機航點，主要是目前部分航點客源
不足，甚至有一個航點還沒有航空公司開航過，民航局也不排除部分航點飛定期航班，部
仍維持包機型態。
除了航約外，交通部運研所認為，當兩岸航班愈來愈多時，兩岸互相認證飛機維修廠、維
修人員及建立飛安事件通報處理機制也刻不容緩，但這些都涉及公權力的行使，未來該如
何談判，不是交通部可以掌控。
【2009/03/21 中央社】
http://udn.com/NEWS/MAINLAND/BREAKINGNEWS4/4802108.shtml
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兩岸近日協商兩岸定期航班及增加包機容量
2009-03-20 中國時報 【黃如萍／台北報導】
交通部民航局長李龍文昨日透露，近日兩岸將針對直航包機增加班次及包機改為定
期航班，進行磋商；根據交通部推算，直航包機容量至少須再增一倍，每周兩百一十六班
，若改為定期航班，上限至少為每周三百四十班。
陸客來台人數增加，兩岸直航包機載客率節節高升，李龍文昨日在立法院交通委員
會指出，兩岸直航包機的載客率已達到八六％。
立法委員楊麗環、羅淑蕾昨日砲轟，包機載客率提高，航空燃油價格又下降，改走
北航路縮短兩個多小時的飛航時程，兩岸包機營運成本下滑，但票價卻未調降，直航票價
竟比港澳轉機票價貴上一、兩千元，她們要求民航局檢討並訂出合理票價，向委員會報告
並要求航空公司執行。
羅淑蕾進一步質詢出席的交通部政務次長游芳來說，兩岸直航包機機位，陸客團僅
占一六％，但包機座位數卻已嚴重不足，陸客被迫從港澳轉機，或者搭船經小三通來台旅
遊，影響來台觀光品質，一旦陸客來台人數達到馬英九總統的每天三千人次的政策，每周
包機數量要增加多少才足夠？
游芳來以航空票價涉及飛航機種、飛時、航班頻率及競爭狀態等「奇貨可居」理由
，認為現階段兩岸包機票價不容易調降；至於兩岸直航包機需增加的容量問題，游芳來表
示，航空公司提出的需求，大約是每周三百四十班。
據了解，避免第三次江陳會談判來不及因應激增的來台陸客人數，交通部研擬的兩
套直航班機擴大計畫，第一套是增加兩岸現有包機數量，第二套則是將包機改為定期班機
。
增加兩岸包機班次以每日三千名陸客來台為上限計算，包機容量約估需增加一倍，
達到每周兩百一十六班，並增開西安航點，希望透過海基會及海協會幕僚協商方式先予開
放；包機變成定期航線，航班容量則至少須增加兩倍，每周達到三百四十班，客機開放貨
倉載貨，並開放延遠到第三地的第五航權。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/
0,4521,110505+112009032000222,00.html
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