【聯合報╱本報記者蔡惠萍】 2010.07.20 03:20 am
上個月兩岸才熱鬧慶祝台北松山直飛上海虹橋，但是才過一個月，就發生增
班認知不同的重大歧見，形成兩岸直航以來最大風波；關鍵就出在我方談判
經驗不足，再加上對大陸政經情勢不夠了解，才會出現「一個增班、各自表
述」的情況。
民航局當時談判的代表曾表明，因協議文件中沒限制業者調整的權利，航空
公司可依需求調整航班，當時大陸的談判代表也承認「確實無法禁止原有班
次調整」。如今大陸「不認帳」，一拿出當初的協議內容，上頭就明白寫著
：「其餘新增班次每周廿班必須用於廈門或福州航線」，民航局啞口無言，
只能希望對岸考量「市場需求」，給予我方像虹橋一樣的「正常時間帶」。
不論是商場或是政壇上的談判，雙方高來高去，最後都得「寫了算」，而不
是「說了算」，畢竟當中牽涉雙方商機利益與國家政策，所以協議文字才要
字斟句酌、斤斤計較。
結果我方認為大家默契，卻沒有將「混合計算航班」行諸文字，果然得到一
次結實的教訓；現在對岸只核准了我方八班「紅眼航班」，我方卻已統統核
准對岸卅六班正常時間帶的增班班次，反而變成我方「大讓利」。
另一方面，我方民航談判向來是「一條鞭」，民航局代表談定後，民航局也
負責航班分配、時間帶；但對岸三大航空公司真正的「大老闆」是大陸國務
院國資委，時間帶則掌握在機場手中，很多機場都已公司化，當中牽涉到中
共複雜的內部問題。民航局官員昨天才會私下說，這個難題「恐怕要到王毅
（大陸國台辦主任）層級才能解決了。」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/5734816.shtml
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