記者郭維邦／台北報導
行政院陸委會、內政部與交通部要求所有在台營業的航空公司，必須提供當天出境並轉機
赴大陸的旅客名單及目的地，雖然航空業以人力不足及侵犯隱私等理由拒絕，但已有外籍
航空公司已向總公司彙報請示。
據瞭解，政府相關單位日前發文台灣地區航空公司代表協會（BOAR ，Board of Airlines
Representative）會員，15日到民航局開會，要求業者立即傳送當天搭機出境並轉機到大
陸的旅客名單。
政府此舉理由是台灣沒有官方代表在大陸，如果台灣人民在大陸遇到緊急情況，我方可以
迅速掌握人員名單，馬上提供支援。
但相關人士指出，政府真正的需求是要掌握公務員、軍警、企業界人士赴大陸的狀況，過
去曾兩度邀請BOAR成員會開會沒有結果，但在聯電和艦案及大陸通過反分裂國家法後，政
府的需求更殷切。
一位航空業在台主管表示，「就算政府的出發點是基於善意要協助台灣旅客，但這種要求
在國際航空業會鬧出笑話，不只侵犯旅客的隱私，也干涉到航空公司的運作及商業秘密，
航空公司真的配合要求提供資料，會被業界抵制，連政府控有的中華航空也一樣。」
會議選在民航局召開，是因這些政府部門擔心「叫」不動航空公司，請民航局副局長李仲
榮主持。據瞭解，雖然航空業一致委婉表明不能配合，包括國籍航空業的理由是人力不足
，外籍航空業明指侵犯旅客隱私及商業機密，業界不可能接受，但近期可能會由民航局出
面行文各航空公司，提出提供名單的「評估」。
相關業者指出，航空業界很明白，不論是陸委會或民航局，如果依政府的規定，等於是把
旅客的私人隱私全送交官方列檔，據稱，在民航局行文前，外籍航空公司已經先向總公司
回報台灣官方的要求，請示回應態度。
在官方要瞭解旅客動態的作業，都是行文航空公司要求提供單一資料，這項要求等於是把
作業改成航空公司主動提供，航空公司質疑當官方以行政程序要求辦理，業者能否抗拒。
【2005/03/17 經濟日報】
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作者: hicker (獨行俠) 看板: Aviation
標題: [新聞] 要旅客名單 陸委會：防公務員違規
時間: Thu Mar 17 15:11:48 2005
記者王茂臻／台北報導
陸委會法政處長楊家駿昨（16）日表示，政府要求航空公司申報赴大陸旅客名單，是依照
兩岸人民關係條例第9條規定，「既然法通過了，政府就會依法行政」。
楊家駿指出，近期交通部、內政部正在協調執行層面的細節，陸委會並非主管機關，但會
參與協商。
楊家駿指出，最初兩岸人民關係條例修正草案並未有上述規定，是應當時立法院朝野協商
結果進行調整，有立法委員認為「個人不需要申報赴大陸」，因此才新增該項規定，改向
要求航空與旅行業者提供赴大陸旅客名單。
對此項規定是否會侵犯民眾隱私權，並可能引起航空業者反彈，楊家駿說，依法要求業者
提供資料，他強調主管機關會做好相關資料保護。楊家駿認為，這項規定主要是為了防止
公務人員未經許可赴大陸地區。
【2005/03/17 經濟日報】