2005.03.19 中國時報
黃如萍、蔡慧貞、王銘義/台北報導
台灣地區航空公司代表協會（ＢＯＡＲ）昨日緊急召開會議決定，台灣政府若強制航空公
司必須提報赴大陸旅客的資料，那麼台灣政府必須發出正式公文及法源依據，外籍航空公
司才能向其所屬政府報告是否配合辦理，而且登錄資料成本必須由台灣政府編列預算支付
。
內政部政務次長林永堅表示，依規定航空或旅行業者應辦理民眾赴中國出境申報，民眾不
用自行申報，這是基於善意與便民。內政部正與業者協調申報程序，內政部會朝簡化申報
研議，二月一日已完成網路程式設計，請旅行社試辦，並告知業者，在申報程序未發布之
前，如不申報，不處罰，一旦公布實施後，未申報者將處一萬元以下罰鍰。
陸委會副主委邱太三則強調，申報規定有其必要性，因為中國經常發生嚴重急性呼吸道症
候群（ＳＡＲＳ）、禽流感、腦膜炎等疫病，如果政府主管部門無法具體瞭解民眾赴中國
的情況，疾病防禦系統可能會產生漏洞。
邱太三並說，目前兩岸交流人數相關數據都是由中國提供，政府有必要瞭解確實數據，做
為政策改進參考。同時，領取退休金的軍公教人員赴中國也有相關限制，如不掌握人數，
政策無法有效執行。
政府透過交通部民航局要求飛航台灣的各國航空公司，修改網路程式，對於搭機前往大陸
的台灣旅客資料必須登錄及回報，引發各國航空公司的不滿，認為台灣政府在開民主的倒
車，並違反個人隱私。
「我們的政府不會同意我們航空公司配合台灣政府的做法，違反個人隱私權揭露旅客身分
及相關資料」，一位外籍航空公司主管強調，如果台灣政府堅持要求各國籍航空業者都要
提報並登錄航空旅客資料，未來可能演變各國政府控告台灣違反人權，嚴重時，甚至不排
除停飛台灣航線。
這位外籍航空公司主管憂心地說，如果外籍航空公司被迫撤離台灣航線，台灣航空公司也
將被迫停止飛航某些國家的航線，如此一來，對於台灣航空及旅遊市場將是一大衝擊，台
灣政府的國際形象必受重創。
ＢＯＡＲ指出，台灣政府不要只是透過民航單位下指令，如果真的強制要求航空公司登錄
赴大陸旅客資料，那麼就請白紙黑字發正式公文指出法源依據，好讓航空公司向所屬政府
報告，未來消費者團體、法院或旅客對私人資料被揭露若有質疑時，航空公司也好有個交
代。
ＢＯＡＲ表示，登錄並提報資料是政府的要求，台灣政府就必須支付必要的花費，這就猶
如政府花錢買資料一樣，航空公司無法為配合台灣政府的做法花錢修改電腦程式，以及增
派人手處理資料登錄作業。
業者預估，航空公司一年的資料登錄及提報成本約新台幣數千萬元。
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