2005.08.07 中國時報
王良芬/紐約
波音公司和空中巴士集團在全球民航機市場爭搶不休，最近更為了接受政府補貼問題，鬧
上世界貿易組織（ＷＴＯ）。兩大巨頭各有其主，美國和歐盟為取得競爭優勢無不動用政
經關係，強力促銷商用客機。
在航太工業交易上，沒有「政治歸政治，商業歸商業」的說法；台灣因歷史緣故，早期中
華航空採購政策傾向波音，後來長榮航空加入空中營運，亦以波音為首要考慮。可是，隨
著歐洲的空中巴士集團坐大，積極拓展全球市場，機型和價格均十分誘人，買家對波音的
忠誠度逐漸動搖，紛紛轉向空中巴士集團下單。
儘管如此，波音公司在美國政府支持下，早就是龐大的政商兩棲勢力，在中美台三角關係
上更是扮演重要角色。一九七二年美國總統尼克森前往北京破冰之旅，就是由波音七○七
飛機啟航。在尼克森和毛澤東歷史性的握手後，波音就接到北京十架七○七飛機的訂單，
波音成為美第一個接到大陸訂單的公司。
波音為美國防工業龍頭，年產值達五百九十億美元，員工逾十八萬名，全球有一百四十五
個國家為其客戶，牽涉領域包括軍民用機、太空梭、衛星、飛彈防禦系統等。為了使波音
穩坐世界航太工業霸主，不容空巴趁機崛起，也讓獲利的商用部門貼補軍用部門，美國政
府長期扶助波音，給予特殊退稅優惠。
延攬政府高官 利害關係錯綜
不過，在九一一恐怖攻擊事件發生之後，全球民用航空市場嚴重萎縮，波音公司首當其衝
，亟需強力推銷策略，才能走出市場低迷。原本關係密切的美國政府和波音，現在更是利
害關係錯綜，公私部門間人脈資源流通，不少波音高層由政府官員轉任。柯林頓政府的助
理國務卿陸士達轉任波音資深副總裁，用意就極為明顯，陸士達之前主管亞太事務，轉任
波音後，利用其政治管道，向各國促銷飛機。二○○三年十一月中共總理溫家寶訪美前夕
，即因陸士達的關係，大陸五家航空公司敲定訂購卅架波音七三七飛機，總價十七億美元
。到目前為止，中國近七百架的商業飛機中，三分之二是波音公司的產品。
波音公司地區主任普萊斯說：「政府為了幫助波音在全球賣飛機，都會運用關係和影響力
。至於如何操作，這是高層主管的領域，但最重要的是，波音飛機的品質和信譽必須禁得
起考驗。」
政商間平衡點 越來越難拿捏
不過，商用客機交易金額龐大，通常是買家市場，尤其是過去，通常航空公司為國營持有
，透過政府和政府間的磋商機制，波音在全球市場行銷大多順暢，而買家則希望美國政府
投桃報李，能在其他方面予以回饋。
可是，隨著民營航空公司興起，採購政策自主性甚高，波音公司這套挾政逼商的做法，到
了廿一世紀，所能發揮的影響力有限。以台灣來說，華航因政府持有股份，採購政策備受
左右，只有配合政府向波音採購，雙方政商互惠，暗盤心知肚明。但是隨大陸經濟勢力崛
起，以及台美關係起伏高低，華航和波音之間水乳交融的關係遭到挑戰。
最明顯的事例為，二○○三年副總統呂秀蓮過境西雅圖，原安排參訪波音，卻在中共壓力
下，臨時被迫取消。波音想要挾持政治，來促銷商業，兩岸政府則企圖以商業，來影響美
國政治決定，彼此的平衡點越來越難拿捏得住。
長榮航空是民營航空公司，經營將本求利，採購自主性相當高。長榮航空董事長林寶水說
：「沒錯，是有美國官員、波音高層主管向長榮遊說，反正是做生意嘛，當然會透過所有
關係。」儘管如此，長榮還是發揮民營特質，從利益效率為出發點，擺脫外界關說壓力。
買飛機賣人情 中共暗盤交易
中共因經濟迅速成長，購買飛機手筆相當驚人，現為波音重要的大客戶。這次在長榮接收
波音七七七客機的典禮前夕，波音意味深長地向媒體展示更尖端的七八七夢幻客機(
Dreamliner)，七八七夢幻客機採用複合材料，艙內設計間先進、豪華，波音公司表示，大
陸已購買了五十架波音新型七八七「夢幻客機」，價格為七十二億美元。這五十架波音七
八七交易於今年八月將簽定協議，由大陸五家航空公司購進，目標是針對二○○八年北京
奧運需要。中共洞悉波音政商不分家，買了飛機也賣了人情，而底下的暗盤交易恐怕就苦
了台灣。
但是波音不是都佔便宜的，有些時候，政治目的藉由經濟制裁來實現，波音屆時是被操縱
的工具，今年七月美國政府對美國波音公司處以五千萬美元的罰款，原因是從二千年到二
○○三年四年間，波音公司賣給大陸的九架民用飛機裡，裝有美國出口管制條例管制的陀
螺儀晶片技術，這技術可能大幅度提高飛彈的導向精準度。
耐人尋味的是，美國政府充分掌握波音的歷來交易，五角大廈很清楚波音民用飛機的機型
，這批賣給大陸的九架民航機的裝備，國防部不可能不知道，但當時不限制出口，等到現
在才算這筆帳，不禁讓中共滿心起疑，認定美國政府是殺雞儆猴，藉波音罰鉅款事件警告
北京，切勿快速擴張國防軍備。
定價聊備一格 賺虧賣家自知
走入波音公司位於西雅圖的工廠裡，只見層疊金屬片，瀰漫的煙塵，一架準備交貨的七七
七飛機，以及晃動的工作人影，高分貝的噪音自遠處傳來，安全警衛如影隨形，戒慎恐懼
防範訪客拍照。波音區域行銷主任汀賽斯：「我們經常有來自各地的貴客到訪，每一項交
易底價都是機密。」在政商不分家的情況下，波音的目錄定價是聊備一格，檯面下買家賺
虧多少，唯有波音心裡清楚。
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