記者 楊文琪、王茂臻
港聯航空申請台中－香港包機航線近兩個月，昨天陸委會點頭拍板，表面上看似為台中地
區民眾爭取到便利的運輸方式，實際上台港、台澳航約與航線分配的精神，卻因包機航線
通過而喪失殆盡。
昨天在陸委會主委吳釗燮宣布的記者會上，他與台中縣、市長參選人邱太三、林佳龍拿著
模型飛機，慶祝清泉崗機場開闢香港包機業務，模型飛機機翼上一左一右分別寫著邱太三
與林佳龍的名字，也讓人嗅到選戰的氣氛。清泉崗機場慶祝香港包機航線啟動，縣市長候
選人在會場爭取亮相機會，顯示大陸台商的選票是候選人必爭之地。
當初我與香港、澳門訂定航約時，雙方決定每周飛航一定的座位數，並由指定的航空公司
飛航，若有額外旅運需求時，則由被指定的航空公司申請包機航班，其中香港航線我方由
長榮、華航、華信飛航，香港由國泰、港龍、華民航線營運；澳門航線我方則由長榮、復
興飛航，澳門方面由澳門航空經營。
兩岸沒有直航或包機前，港、澳地區為往返兩岸主要的轉運站，去年我出國總人次為
711.5萬，而首站前往港、澳地區人次便有360萬，堪稱航空公司的「黃金航線」，為公平
分配，民航局依據「國際航權分配辦法」規定，對六家航空公司的飛安、航務、機務、財
務等進行評比，得分高者優先分配。
後來長榮、華航、復興、華信等四家業者獲得經營港、澳黃金航線的權利，代表他們的飛
安、航務、機務與財務管理均達到一定水準，此一遊戲規則既符合公平原則，也有激勵航
空公司達到自我管理的效用。
現在政府同意給從未飛航過港、澳線，也未接受過民航局飛安、航務、機務、財務管理等
評比的港聯航空，飛航台中－香港包機，無異鼓勵業者走偏門，未來如因評比較差無法取
得營運權，只要以包機方式提出申請，同樣可以獲得營運的機會，若長久下去，那簽訂航
約、分配航權辦法根本沒有任何意義。
話說中部地區台商早期以傳統業為主，登陸投資時間也長。近幾年中部地區台商在大陸投
資開花結果，台商不但有選票，更有鈔票，這也難怪候選人希望能在包機議題上多做文章
，爭取台商選票的訴求不言可喻。
【2005/08/31 經濟日報】
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