2005.11.04 工商時報
張佩芬/新聞分析
自今年八月三日行政院陸委會正式授權台北市航空運輸同業公會與對岸協商兩岸客貨運包
機之後，兩岸代表估計至少已悄悄就相關問題展開三次以上協商，但因我方重點放在貨運
，大陸放在客運，雙方政治與利益考量差距頗大，眼見短期內無法達成共識，兩岸才會決
定先解決春節包機問題。
據了解，目前兩岸的歧見主要有三大項，一是貨運包機我方聚焦的上海，大陸方面以機場
擁擠為由表示能夠提供的航班有限；二是大陸方面希望兩岸客運包機飛得很密集，要有週
末包機，但我方僅希望飛假日包機；三是對岸有意讓兩岸客貨運包機自上海虹橋機場進出
，我方則屬意浦東機場。
兩岸客貨運包機談判源自我方提出的兩岸貨運便捷化措施，但期間雙方談判攻防頻頻。因
大陸航空業並不願意輕易釋出貨運市場利益，因此北京官方提出客運優先，最後折衷提出
了客貨運包機併行的主張，而在談判的階段中，大陸方面又在貨運方面以機場擁擠為由，
表示能提供的航班很有限，但這完全不符合我方利益，我方隨即表明貨運包機不在乎時段
，希望破除大陸方面的藉口。
在起降機場方面，據悉大陸方面有意採用虹橋機場，虹橋機場目前主要是國內線航班在使
用，雖然仍有少數國際航班飛航，但為避免兩岸航線被視為國內航線，我官方對虹橋機場
採取排斥態度。不過就台商業者來說，虹橋機場更靠近上海市區，不見得對業者不利。
在客運包機部分，大陸方面是多多益善，除了假日包機，要求週末包機也飛。大陸航空業
者對於無法參與港澳與台灣間的航線耿耿於懷，自然是希望至少能飛兩岸週末包機，不過
我官方並不希望兩岸客運包機一開始就飛得那麼密，因此以我方業者認為週末包機不好經
營為由加以婉拒。
我方的華航、長榮、復興因為擁有港澳定期航線，確實不希望兩岸飛週末包機，影響到港
澳航線的利益，不過沒有港澳航權的遠東航空，卻是利益與大陸業者一致，表示願意經營
兩岸週末包機。
在這牽涉政治與利益糾葛的三大歧見尚未擺平前，兩岸客貨運包機恐還需要更多的時間協
商處理，加上禽流感問題及年底選舉結果干擾，這次拉鋸戰還要耗時多久，誰也無法預料
。
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