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標 題: 濱南工業區開發迷思
發信站: 海大計中 BBS (Wed Oct 22 21:04:34 1997)
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善良的台灣人被人賣了? ● 蔡幸娥
打字義工 黃定遠
近幾年來, 台灣許多工業開發計畫案, 對環境生態的衝擊最被環保
團體所關切。對計畫選定於台南七股為開發區域的「濱南工業區」 (
東帝士七輕與燁隆大煉鋼廠 ) 案, 一開始, 環保團體最憂心的也是
七輕煉油、石化廠及大煉鋼廠等工業對曾文溪口海岸濕地的惡質污染
及強勢破壞; 但經過不斷的生態觀察同時並對該計畫案做深入的研究
了解, 他們驚然的發現, 濱南工業區不僅是一件政府再次賤售台灣土
地資源於財團的「開發案」, 更嚴重的是它將拖垮南台灣民生用水、
農業用水、工業用水整體水資源的供水系統。
高度耗水、高污染的濱南工業區開發面積近三千公頃, 預計每日需
水量高達三十二萬噸, 目前開發單位尚無法提出如此龐大的用水量從
那裡取得, 政府則已汲汲於美濃水庫、瑪家水庫、荖濃溪越域引水等
大型水利工程; 政府「照顧財團」的好, 相對犧牲一般百姓權益的做
法, 如何叫人信服。
在國外, 民間業者提出工業區計畫, 開發的民間單位要自行找水。
反觀台南七股的濱南開發案, 預計將牽動政府投資於攔河堰、水庫、
輸水管線等工程, 其工程費用高達一千五百億元以上, 這筆工程費若
站在使用者付費的原則及公理上, 理應由濱南工業區開發業者負擔,
但現今政府的做法卻為業者承擔這筆龐大的工程費, 但最後真正付費
的卻是全體台灣人的納稅錢。我們形容愚善的人說, 「被人賣了, 可
能還在幫人家算錢。」善良的台灣人會是這樣的人嗎? ( 之一 )
能還在幫人家算錢。」善良的台灣人會是這樣的人嗎? ( 之一 )
《濱南工業區開發迷思》之二
南部人該開始準備買氧氣過日子? ● 蔡幸娥
打字義工 黃定遠
近幾年, 為了刺激台灣產業景氣, 並持續台灣在國際市場上的競爭
力, 政府提出了「產業升級條例」和「獎參條例」, 而這正與民間各
界提出「建設台灣為綠色科技島」的藍圖不謀而合。不可否認的, 四
、五十年來, 台灣所得到「經濟奇蹟」的成果, 台灣人的辛勤耐勞是
一大要件外, 但其背後最大的付出者, 卻是我們以廉價、甚至是不計
成本的出賣台灣土地的綠色資源換來的。當台灣的外匯存底在世界各
國中名列前茅時, 就有人提出警訊, 台灣脆弱且傷痕累累的生態環境
, 只怕將全部的外匯存底拿來重建土地都不夠用。
看看台灣如今山禿水枯的豬舍環境, 原以為「產業升級」後, 將可
讓綠色台灣的後代子孫擺脫「敗家子」的陰影; 那知, 政府的「產業
升級條例」及「獎參條例」不過是將過去「圖利財團」的不合理性變
得「於法有據」。以濱南工業區案來說, 該計畫總金額高達四千七百
億, 政府對東帝士及燁隆兩大開發財團的融資與大量貸款, 將依「獎
參條例」比照台塑六輕聯貸的利率, 兩財團只需負擔 3.5%, 但是一
般民間的貸款利率為 8% ～ 9%, 這中間近 5% ～ 6% 的差率, 政府
將用人民納稅的血汗錢去共同負擔。
由於有台塑六輕案例可循, 政府給濱南工業區開發業者的優惠條件
還不僅於融資貸款的低利率而已。想想在寸土寸金的台灣, 一般民眾
想買房子、擁有土地的夢想, 真得要用一輩子的工作打拼來實現, 而
且還不見得人人都能圓夢。若依字面上解釋, 「國有財產局」是管理
國家財產的單位, 而這些「國家財產」則是每一位台灣人的共有財產
, 更是台灣這片土地及後代子孫的永久資產, 管理者應謹慎處理才是
, 但如今國有財產局卻將大批的土地以極不合理的低價賤售給財團。
麥寮六輕案, 台塑向國有財產局購買麥寮區的海埔新生地, 是以每坪
一千一百零七元購得; 而濱南工業案的兩財團的土地取得, 目前公告
地價每平方公尺才八十元; 難怪, 中山大學海質所陳鎮東教授在所寫
的「是誰偷吃了經濟發展的果實? 」文章中會問: 「你、我也能買嗎
? 」
濱南工業區計畫案明顯是犧牲全體台灣人的生活權益, 再次將陪葬
台灣綠色資源, 讓燁隆、東帝士兩財團做「俗本」卻獲暴利的生意。
此工業區開發案讓石化、煉鋼等高耗能、高污染的工業再次吃掉「台
濱南工業區計畫案明顯是犧牲全體台灣人的生活權益, 再次將陪葬
台灣綠色資源, 讓燁隆、東帝士兩財團做「俗本」卻獲暴利的生意。
此工業區開發案讓石化、煉鋼等高耗能、高污染的工業再次吃掉「台
灣經濟發展的果實」, 卻將土地被蹂躪的惡果給全體人民來承擔。濱
南工業區案除了引發的南台灣水資源崩潰問題之外, 空氣污染所造成
的高致癌率, 受苦的仍是沈默的百姓民眾, 不斷的研究調查發現, 住
在石化工業區旁的民眾得癌症的機率比其他地區民眾高。而且也有研
究指出, 台塑六輕動工生產後, 所產生的空氣污染量, 將導致台灣西
南海岸的空污總量達到飽和, 可說已沒有剩餘的空污承載量能容濱南
工業區的石化、煉鋼工業再去糟蹋。
住在台灣北部的人或許很難想像高雄民眾每天得買水喝過日子的景
況, 但若濱南工業區計畫通過, 我們是否得擔心南部人該開始準備買
氧氣過日子呢? ( 之二 )
《濱南工業區開發迷思》之三
吞噬掉台灣綠色資產的石化黑色恐龍 作者 蔡幸娥
打字義工 黃定遠
台灣未來的經濟將走向何處? 如何提昇國際的競爭力? 石化業、煉
鋼業真的能讓台灣整體資源永續利用嗎? 能促進台灣產業升級嗎? 還
是要將台灣經濟帶向不歸路?
在百分之九十的原油油源都需要依賴進口的台灣, 石化產業的結構
可說相當的脆弱, 再加上近年來台灣石化工業下游加工廠商逐漸外移
至水資源低廉、原料便宜、勞力便宜的大陸及東南亞設廠, 台灣的基
本原料的市場需求性減低很多。而且根據中油統計的資料, 現今台灣
石化產品產能已出現過剩的情況, 一時間尚難改善（以 83 年來講,
台灣煉油主要產品乙烯的總產量為 101.5 萬公噸, 但乙烯的市場需
求量為 90.4 公噸）, 若再加上台塑六輕的動工投入生產線, 台灣石
化業市場將達極度飽和。在沒有市場需求性的情況下, 東帝士七輕根
本沒有設廠的必要; 失去市場性, 又如何能「促進台灣產業升級」?
至於濱南工業區計畫中另一大開發業者燁隆大煉鋼廠, 又能對台灣
產業升級有什麼助益呢? 台灣能源極度缺乏, 鐵砂能源同原油一樣幾
乎依賴進口, 若真是要談產業升級, 燁隆計畫的濱南廠應以煉產精鋼
為主, 而不是再走粗鋼的生產路線, 因為後者不僅對台灣也幾達飽和
的粗鋼市場沒有什麼幫助, 卻會為台灣製造龐大的垃圾問題。煉鋼工
業與其提煉什麼鋼材對環境破壞壓力有很大的關係。大致上來說, 直
接從國外進口十一頓的生鋼原料, 約可提煉十噸的特殊鋼材, 製程中
約產生一噸左右的廢棄垃圾物。但若進口五十噸鐵砂礦只能煉產出十
噸的粗鋼, 但煉產過程中約將製造四十噸的廢棄垃圾, 其垃圾製造量
是前者的四十倍。屆時, 勢必要浪費我們大批的乾淨土地來處理這些
煉鋼所製造的垃圾。
再者, 就台灣的粗鋼供需市場分析, 燁隆大煉鋼廠同東帝士七輕廠
都面臨產能過剩的問題。據估計, 台灣粗鋼需求量到明年約為 2288
萬噸, 而台灣現今的粗鋼產量為 1350 萬噸, 加上目前正在擴廠中的
中鋼四期擴建, 年增產量為 235 萬噸, 金永勝、海光等鋼廠擴充十
座電爐後的 238 萬噸年增產量, 與計畫在台中設廠的桂裕鋼廠的
300 萬噸產能, 總計未來台灣粗鋼總產量將達 2000 萬噸以上, 已超
過需求量的九成。如此看來, 濱南案中的燁隆煉鋼廠計畫 750 萬噸
年產量, 不僅不能帶動台灣鋼鐵業的升級, 恐怕還將使台灣鋼鐵市場
陷入流血削價競爭、以大吃小的惡質境地。
假若, 政府的經濟政策中仍執意要犧牲台灣自然資源, 將高耗水、
高耗能、高污染的低產值石化、煉鋼工業視為「台灣經濟寵兒」的話
, 東帝士及燁隆的工業區設置計畫也絕對不是非得要設在七股濕地不
可。
目前, 政府在台灣西海岸所規畫的大型海埔地工業區開發計畫, 從
北到南的西南沿海幾乎沒有一處海岸濕地逃過工業區開發的覬覦, 自
桃園的觀音工業區、新竹的香山工業區、通宵海埔地、彰濱工業區、
雲林離島工業區、鰲鼓工業區、東石特定區、七股工業區、台南科技
工業區....。在政府企圖以工業區來建構台灣黑色海岸線的計畫中,
東帝士及燁隆為何不到已報編完成的彰濱工業區（開發面積達三千三
百多公頃）, 或是雲林離島工業區（開發面積更廣達一萬五千六百多
公頃）去設廠, 為何非得在目前台灣最珍貴、最完整、甚至是全地球
上僅只一處的曾文溪口海岸濕地弄個近三千公頃的高污染的石化、煉
鋼工業區?
犧牲台灣整體水資源、空氣品質、租稅、融資貸款、砂石資源（抽
砂造陸）、漁業資源（養蚵、文蛤、赤嘴、魚、蝦、蟳、貝類, 七股
是當地於漁民長期賴以為生的海域）、農民權益（因水資源不夠引發
田地休耕）、野生動物生存權...., 讓兩大財團開發業者從超低價的
土地取得、到專用港口、發電廠.... 等的設置去獲取暴利。從濱南
工業區計畫一案中的種種不合理的開發動機看來, 在在看得出政府「
圖利財團」的明顯跡象。
今年總統大選後, 新內閣的經濟部長王志剛在上任後不久, 就公開
「保證」 --- 濱南工業區將在半年內動工; 而當時濱南案的環評作
業尚在審查階段, 能不能過應是未知數, 為何王志剛部長就如此信心
滿滿地認為濱南工業區一案一定可以通過環評? 到底環保署的功能與
立場又在那裡? 就算環保署在有諸多不能向國人說明的壓力下, 已準
備為濱南案背書, 但畢竟此案的環評只進入第二階段審查作業, 政府
竟已不合理的通過濱南案開發業者的貸款融資。
政府離譜的偏愛大財團企業的作法, 也已引起中小企業的反彈。同
樣在排除投資障礙方面, 龍頭企業者提出問題很快就能得到政府的回
應; 而財團的融資案政府可以快速通過, 但同時國內融資給中小企業
的比例卻不斷在下降。
要提昇台灣的國際競爭力, 不能單單靠「會吵」、「敢要」的大財
團企業, 而是要中小企業及新興工業共同來成就。政府要促進台灣產
業升級, 不能再對石化、煉鋼工業依賴日深, 事實上, 讓台灣躍昇為
「綠色科技島」是很有潛力可為的。目前台灣的資訊工業在國際經濟
市場的地位已不容忽視, 一九九四年台灣資訊的硬體產值高達 115
億 8 千萬美元, 躍居排名為世界第四大資訊產品生產國。
將全部的雞蛋放在一個籃子裡會有什麼後果? 除了使大財團成為「
特權財團」外, 還寵養出一隻隻吞噬台灣綠色資產的「石化黑色恐龍
」, 而且還是隻「暴龍」! （之三）
《濱南工業區開發迷思》之五——老漁民頭家的心聲
作者∕蔡幸娥
打字義工∕黃定遠
一早, 夫妻倆就到水產試驗所前的潟湖來工作, 而不遠處的地方,
養蚵人家, 已忙碌地在挖蚵仔。十點多, 兩人挖了兩袋的赤嘴, 還抓
了幾條魚。赤嘴準備拿去賣給七股街上的海產店可換得幾佰元。魚可
做為中餐、晚餐的下飯菜。
夫妻倆, 七十多歲了, 靠眼前的這片潟湖養兒育女。二百多年前,
他們的祖先也是靠這片海田生養子孫。老夫妻倆說, 各自成家的孩子
也孝順, 但他們兩個老的都還能動, 與海為生的日子也習慣了, 每天
來祖先留下來的海田巡巡看看, 一天的日子很好打發。
早上十點多, 南台灣的日頭已經很厲害了。收工後的夫妻倆並坐在
堤防上歇息。望著眼前的潟湖海田, 兩人喃喃的唸著, 聽說有財團會
來這開發, 要將阮祖先的這片田填掉, 起工廠, 聽說是那種很污染的
工廠。財團講要賠償阮錢, 到底是要賠多少錢才有夠? 十萬、二十萬
....? 卡多錢也有開了的時候。沒錢、沒田, 生活是要如何過日子?
是要叫人去跳海?
赤炎炎的日頭下, 海風輕輕地吹過, 海面與蒼天均無語。不知在台
北要讓全民做頭家的伙計, 可聽得到老漁民頭家的心聲及疑問。（之
五）
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