斷訊風暴 台灣大與中華電信網路互連爭議
2009/04/09 09:17
【經濟日報╱記者費家琪】
台灣大拒付中華電信網路互連費用，中華電即日起對台灣大逐步斷訊，第一階段先減少五
分之一的網路流量，約有550多萬寬頻及3.5G用戶上網受影響，是台灣電信史上首樁斷訊
事件。台灣大的寬頻用戶9日上網去主機放在中華電機房的雅虎等網站時，速率會變慢；
相對的，中華電寬頻用戶上主機放在台灣大機房的線上遊戲時，也會變慢。另有線電視業
者凱擘等委託台灣大代為處理互連，也將受衝擊。
中華電的網路資料中心（主機代管）市占率高達75%，在寬頻用戶市場又擁有八成的市占
率，約400萬用戶；台灣大在網路資料中心的市占率較低，寬頻上網用戶約二、三十萬用
戶，因此台灣大受創會較中華電嚴重。
台灣大8日強調，第一層的網路業者間互連應該免費，不應支付中華電費用。
中華電與台灣大在3月底爆發爭議後，中華電董事長呂學錦曾致電台灣大總經理張孝威，
雙方原展現誠意談判，但中華電信4月起連發三份最後通牒給台灣大，表達若台灣大不先
支付1月、2月的3,400萬元費用，將採取逐步斷訊。
由於影響網友權益，國家通訊傳播委員會（NCC）8日要求中華電總經理張曉東報告此事，
NCC希望中華電要考慮社會觀感及消費者權益，不要濫用市場優勢。
NCC即日起並派人進駐中華電與台灣大的機房，行政指導兩家業者。
台灣大表示，雖然網路流量被縮減，台灣大將緊急調度網路資源，減少對網友的影響。
台灣大、速博等業者每月約支付給中華電1,700萬元的費用，一年約2億元。台灣大提出業
者與中華間互連的費率，500M頻寬以下是每M1,500元；500M以上，每M反而是2,400到
3,000元，台灣連到美國才1,000元，凸顯中華電不合理的費率結構。
中華電：首富欠錢 台灣大：吃人夠夠
台灣大為網際網路互連費用摃上中華電，面對台灣大不付錢，中華電以逐步斷訊作為反制
手段，業者間的紛爭卻讓網路內容業者與網友的權益受損，身為主管機關的NCC不要只是
協調，該拿出棒子來好好管一管。
中華電指責台灣大身為台灣首富，一邊不付中華電網路互連費，一邊又向下游的網路內容
業者收費，對中華電的三次通知都沒有回應，才導致這種結果，使消費者受害。
台灣大則認為，中華電壟斷網路資源，因此網路服務業者沒有一家可以活得下去，致使
Seednet賣給速博，台灣電訊賣給台灣大，僅存的一家Sonet都讓中華電入股，中華電以其
市場主導者的角色在做不公平競爭，才是吃人夠夠。
熟悉網路人士分析，中華電一手掌握400多萬寬頻用戶，另一手又掌握著七成以上的IDC市
場占有率，左右兩手的關係有如雞生蛋、蛋生雞，互相拉抬相輔相成，使得中華電穩坐網
路龍頭。
NCC短期間內解決斷訊問題是當務之急，長期間要拿出整套網路業者管理與鼓勵政策，讓
台灣的網路市場更健全，才能贏得民眾的掌聲。
台灣大與中華電信網路互連爭議
爭議點:
台灣大認為，與中華電網路互連應免費，但中華電不同意，協商陷僵局
中華電對策:
將對台灣大逐步斷訊，即日起限縮2G的頻寬，影響網路流量逾五分之一
台灣大說法:
1.主要業者的網路互連應免費
2.台灣大已存放應付金額在公正第三人處，中華電不應斷訊危及客戶權益
中華電說法:
1.這不是網路互連行為，是業者間租賃的批發行為
2.台灣大不付費卻要使用服務，致使流量被控制，才是不顧消費者權益
受影響的業者:
中華電、台灣大、凱擘、中嘉、所有網路內容業者，例如入口網站、遊戲業者
影響用戶數:
500多萬網路用戶、50餘萬3.5G上網用戶
資料來源:業者提供 費家琪/製表
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