§佛教有統一的行政組織嗎？
在根本佛教的教團社會，乃是徹底的無政府主義，並沒有主從及隸屬的分限，
大家在佛法的原則之下，人人平等，在佛法的範圍之內，人人自主（自由作主），
所以，縱然是創立佛教的釋迦世尊，到了將入涅槃時，還對阿難尊者說︰「如來不
言我持於眾，我攝於眾。」（長阿含遊行經之一）佛陀往往也說「我在僧中」，而
不以領袖自居；佛陀自稱是「法王」，這個王字是「於法自在」的意思，不是統領
的意思。因此，自有佛教開始，佛教就不曾有過政治形態的組織，佛教的僧團，沒
有上下階級，無分大小類別，彼此都是一樣，凡是四人以上的僧團活動，只要是遵
循律制的，便算合法，一律受到尊重。即使甲僧團與乙僧團之間，由於意見不合而
形成分裂，那也會受到佛陀的認可，比如在五分律卷二四，佛陀就說︰「敬待供養
，悉應平等，所以者何？譬如真金，斷為二段，不得有異。」因其二段都還是真金
。從此可知，佛教的基本精神，並不要求層層節制的嚴密組織。這與基督教的情形
，適巧相反，基督教從舊約開始，便有著強烈的政治形態及政治意識，嚴密的組織
與極權的統治，乃是基督教會的特色，所以今天有謂共產黨徒的政治組織及統治方
法，是從基督教會學習去的，那也並非無稽。正因如此，基督教的教會組織，既有
深遠的歷史背景，他們自有超過佛教的統馭能力了。就以基督教新教的現狀而言，
雖也是派系林立，各不相干，但在同一個派系之下，他們仍有良好的組織。
我們佛教，迄今為止，尚談不上世界性的教會組織，即使同在一個國家之內，
也有派系，各個派系之下，也不統一。尤其是中國的佛教，在歷史上雖曾有過「僧
官」的設置，但那是政府為了對於僧尼及教產的控制而設，它不是佛教本身的組織
，如今雖有一個中國佛教會，下面設有各省各縣巿的分支會，但它沒有實際的行政
權，各寺產不屬教會所有，各寺的寺職也不由教會調遣。
因此，到五十三年底的臺灣，雖擁有六百萬人以上信仰佛教，雖已佔了全人口
的百分之五十二，但卻不能產生積極的力量，不能大舉推進佛教事業的建設計畫。
反觀臺灣的天主教徒，只有二十六萬五千餘人，基督教徒也只有二十九萬三千餘人
，他們的活動力，從表面看來，竟比佛教還大；本省僅僅四萬人的回教徒，也比佛
教更能受到政府的重視，原因就在於他們的力量集中，佛教則各行其是！
據世界性的統計，今日世界的各大宗教的人數比例︰基督（包括新舊）教佔第
一位，共有九億信徒；佛教佔第二位，共有六億信徒；回教佔第三位，共有四億信
徒；印度教佔第四位，共有三億八千萬信徒；猶太教佔第五位，共有五千萬信徒（
「獅子吼」三卷一○期四頁）。如果六億佛教徒們團結合作，將為人間帶來無限的
光明。
在此需要提出一個問題，那就是民國五十三年十二月十四日中央日報「地圖周
刊」所載「亞洲佛教」的統計資料，有著很多的不正確性，該刊說，全世界只有三
億佛教徒，比世界性的統計少了一半，問題可能出在對中國大陸的估計，該刊以為
中國大陸只有一億人口的佛教徒，僅佔大陸全人口的百分之十三，這是很有問題的
。同時該刊把印度及鍚蘭，尤其是鍚蘭，列為大乘佛教的區域，那更是嚴重的錯誤
，事實上，即使是越南的佛教，也分有大乘及小乘的兩種教化。至於亞洲以外的佛
教徒，該刊可能也沒有注意到，比如美國，今日已約有十七萬佛教徒，一百五十座
佛寺分佈各州了。
佛教不是一個政治形態的組織體系，所以迄今為止，尚未有過梵諦岡式的統一
教會，但已有了一個象徵性的「世界佛教徒聯誼會」，那是由於中國已故的太虛大
師的發起而產生，最早是在民國十七年（西元一九二八年），當時的太虛大師有兩
點希望︰一是消除大小乘之間的偏執觀念，謀求整個佛教的發揚；二是聯合各國佛
教，增進彼此友誼，促進永久和平。但是這一運動，經過二十二個年頭的醞釀，才
於西元一九五○年六月六日，在鍚蘭召開第一次代表大會，這個大會的贊助人，包
括泰國的國王及僧王、緬甸的總統及僧長、鍚蘭的首相及僧長、西藏的達賴喇嘛、
柬埔寨的國王及僧長、越南的僧長、日本的裕仁天皇。當時中國推派正在鍚蘭講學
的法舫法師代表參加，會中決議每兩年召開大會一次，先後曾在鍚蘭、日本、緬甸
、尼泊爾、泰國、金邊、印度等地召開了七次大會，然而不幸得很，自西元一九五
四年在緬甸召開第三次大會開始，這一純佛教的世界組織中，竟然變成了共產集團
與自由集團的戰場（這一資料係根據海潮音四五卷十月號樂觀法師的大作）。
到西元一九六四年的第七次大會中，竟有中共偽組織聯合了蘇俄、外蒙古、緬
甸、東巴基斯坦等，向大會提出抗議，那是因為中華民國接受了大會的邀請；蘇俄
代表要求大會譴責越南及寮國的戰事；印尼的代表痛罵馬來西亞等等，給大會帶來
了強烈的政治鬥爭的色彩，而使大會的宗旨變質。
正因如此，迄今的世界佛教徒聯誼會，雖已有了六十個國家及地區的會員單位
，第七次出席大會的即有五十三個單位，可是，對整個佛教及全人類的貢獻，實在
有限。正如它的名目一樣，它是「聯誼會」，是用來聯絡彼此友誼的，如今友誼兩
字尚因政治的影響而受到了考驗，何況還談別的？十四年來的世佛聯誼會，所能見
到的成績大約只有兩項︰一是統一了佛陀的誕日為每年陽曆五月的月圓日，那是西
元一九五六年於尼泊爾召開第三次大會中的決議。一是統一規定採用五色旗為世界
佛教的教旗，這是美國的鄔克德上校（西元一八三二至一九○七年）所設計，在西
元一九五二年於日本召開的第二次大會上，由鍚蘭代表提出而通過，其他的就說不
上了。（注十七）
全球性的佛教行政組織，雖未見於根本佛教的要求，卻是今後時代所急需，若
想藉此聯誼會的發展而成為全球佛教的行政組織，恐怕還要努力若干時日哩！
注十七：烏克德H. S. Olcott與H. P. Blavatsky 夫人同於西元一八八○年自美國
到鍚蘭糾彈英人之專橫而維護佛教。
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