※ 引述《montell (蒙特爾)》之銘言：
: 不太了解究竟軍機處是在什麼背景下成立的呢？
: 它的功能和組織，和它所在內廷的位置似乎也有相關吧？
: 可否請知道的人說說呢？
清代政治中心由順康以來的親王大臣議政處，轉移到雍正年間創立的軍機處，
一代大政所從出，皇權達於極點，為前代所無之事。
入關前，滿族親王大臣分享軍政大權。順治初，諸王大臣議政之制不改，凡「
章疏票擬，主之內閣；軍國機要，主之議政處」（《養吉齋叢錄》卷四）。康熙十
六年（一六七七）設南書房，「特頒詔旨，由南書房翰林視草」（同上），不啻奪
去內閣票擬與議政處之權。迨雍正七年（一七二九），以西北兩路用兵而設軍機房
，領以怡親王允祥及蔣廷錫、張廷玉兩大臣（見弘旺《松月堂日下舊見》稿本）。
表面視之，純為保守軍機秘密而傳達諭旨迅速起見，故軍機房設於乾清宮西側，實
則世宗胤禛為了進一步加強皇權，而將一切均國機要操之於一人之手。從此，尋常
吏事仍由內閣票擬，軍國大政則由軍機大臣面奉皇帝訓示，擬旨繕發，而議政處與
內閣形同虛設了。
軍機處非正式衙門，軍機大臣亦非實官，略同於內廷差使如御前大臣及兩書房
（南書房與上書房）之稱行走。軍機大臣軍由親王大臣兼任，初入軍機處者稱軍機
大臣上學習行走，行走年久者方稱軍機大臣上行走，或稱軍機處行走，簡稱軍機大
臣，俗稱「大軍機」；所屬有章京（滿語 janggin，漢譯原為官員之意，後成為一
專用官名）若干名，章京之初入軍機處者，稱軍機章京上學習行走，行走年久者方
稱軍機章京上行走，簡稱軍機章京，俗稱「小軍機」。軍機大臣與軍機章京的正式
名稱上所以冠以「行走」二字，既充分表示其為虛官而非實官之意，所謂「內廷差
使」的便是。
軍機大臣無定額，初為三人，後增至四五人，清季多至六七人，皆由特別任命
。每日承旨書寫諭旨及交辦事件，立即辦理，從無敢遷延時日者。軍機章京由各部
挑選保送，初只用中書，後乃雜用郎中、員外、主事，考試其字畫端楷，下筆敏給
者而用之。軍機大臣之為首者，稱領班，每日召見，名曰「承旨」，後始改為共見
。一人「見起」者，誇為獨對（見翁同龢《日記》）。自怡親王以後，親王入軍機
者，有成親王永瑆、恭親王奕訢、禮親王世鐸、慶親王奕劻等。
軍機大臣奉諭與某人者，稱為「傳旨」或「述旨」；諭旨之特降而宣示中外者
，稱為「內閣奉上諭」；因奏請而降者，稱為「奉旨」；交內閣傳抄者，稱為「明
發」；不由內閣傳抄而另軍機處行者，稱為「寄信」，俗稱「廷寄」；逕行省區一
集之督、撫傳諭者，稱為「軍機大臣字寄」；逕行省區之布、按、關差傳諭者，稱
為「軍機大臣傳諭」。乾隆時只由領班軍機大臣一人署名寄出，後始改為軍機大臣
寄出，不再署姓名。一般皆由四百里或六百里文書發出，清季，廷寄改由電報拍發
，故稱「電寄」。
軍機大臣權力之大，在操用人之權。在軍機處寄名之提鎮、道府、州縣，由軍
機大臣開單，乃由其一手操縱，故不必論；他如大學士、六部、九卿、督撫、將軍
、督統、主考以及駐外使節之簡放，亦莫不由軍機大臣開單請旨。一代大權故操在
皇帝一人之首，不容旁落，然軍機大臣擬旨開單，其權不可謂不大。
—上文節錄自《中國古代官制講座》‧楊志玖主編
（萬卷樓‧民86年初版）
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