香港民主政治的契機
葉國豪
清華大學社會學研究所
2003/12/4
時常有人說香港是一個有自由，講法治，但是卻缺乏民主的地方，這樣的描述雖然粗糙，
但是大抵連香港人自己都不會反對。但是在今年「七、一」五十萬人針對以23條國安立法
為主的各種社會不滿上街大遊行之後，香港的社會、政治生態正在轉變，而這一種變化值
得我們加以關注。
根據報導，香港最大的所謂「親中派」政黨民主建港聯盟（簡稱民建聯）主席曾鈺成近日
已經向該黨為上月23日所舉辦的區議會議員選舉敗選而請辭，並獲得通過（十二月二日）
。這一位擔任民建聯創黨以來十一年的主席，在區議會敗選的這一刻請辭下臺，標示了香
港政黨政治日漸成熟與負責的到來。
曾鈺成的請辭為了敗選，民建聯的確從選前民調的看好，到令北京對其選舉結果大表失望
。根據區議會選舉的結果顯示，民建聯在全部400個直選議席中提名了206人卻僅當選62席
，得票率為38.69％，比1999年上一屆區議會選舉減少了21個席次，提名當選率僅為三成
也大不如前；相較於民建聯的挫敗，與特區政府、北京當局較不親善的民主派陣營在此屆
選舉卻大有斬獲。以民主黨而言，共提名120人，當選95人，當選率為79％，民主黨較上
屆多出9席區議員議席，當選率提高近三成。衡盱本屆香港區議會選舉的投票人數超過百
萬人，投票率達44.06％是區議會選舉從1982年開辦以來最高的一次，並成為香港各類選
舉有史以來第二高的紀錄，我們有理由相信香港民眾的確認真而且踴躍地表達了他們對於
香港未來發展的關注，而本次選舉也標示著香港民主政治契機的到來。
隨者此次區議會選舉的結束，香港民主政治的契機正逐漸地浮現，我們可以分別以短期、
中期、以及長期的效應來做觀察。短期而言，針對區議會中委任議席的制度正在面臨檢討
，
102席的委任議席占整體區議會近五分之一的席次，這些席次不經由民選，而由民政事務
局推薦、經特首委任，委任議席制度設計的正當性正受到嚴重地挑戰；其次，在明年九月
將要舉行的特區立法會議員選舉也被視為觀察的重點，立法會將民選30席議員（另30席由
所謂的功能界別選出），民主派政治勢力是否能夠延續本屆區議會的聲勢在選舉中有所表
現，而親中派如何調整策略，在在地反應了香港政治生態的轉變。就中期而言，關於選舉
制度的政制檢討正式浮上檯面，2007年特區行政長官選舉、2008年立法會選舉等該不該採
取全面地直選？相關的制度設計、改制速度等尤
鋮㷌嚆鰝`。負責香港政制制度檢討的政制事務局長林瑞麟已經表示，香港政府將在今年
年底擬定檢討時間表，在明年年初交由公眾諮詢後再進行相關的立法程序。而近日特首董
建華赴北京述職，更有媒體就北京領導人對區議會選舉效應的態度以及香港政治的穩定問
題作出顯著地報導與重視。最後，針對長期而言，此次區議會選舉的過程與經驗或許也有
助香港的民主化進程再邁出穩健的步伐，包括香港中產階級對選舉的關心與投入、候選人
與投票選民的年輕化傾向都是值得我們長期注意與觀察的地方；甚至就台灣而言，「一國
兩制」在香港的實踐也必須被理性地認識，我們或許不應該忽視港人同時作為認同中國又
追求民主的特質，也不應該單方面地困守於兩岸關係的僵局，而應該具有理智而創新的思
維。
香港的區議會選舉不應該被低估比擬為一場台北市內的里長選舉，因為不論就政治結構或
是指標性意義而言，上述的判斷和看法均有所偏誤，而只是暴露了我們對於港澳事務的認
識淺薄與錯誤認知。香港正在面臨另一個民主政治的契機，這一股力量能不能持續？該往
哪裡發展？將決定了香港社會的未來面貌。
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真正尊重別人價值的人決不說什麼解放某人,
尊重自己價值的人必不甘受人解放.
唯有自己解放自己,才是真正的解放.
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