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作者: aswing (劉屏殺手) 看板: NTUND90
標題: Re: 公投法重要條文
時間: Fri Nov 28 00:39:19 2003
雖然這篇文章的標題是這樣的,
但是中時電子報的標題卻是:
學者:公投法過關民主勝利
阿後半段勒?
學者：公投法過關民主勝利 通過版本不及格
中央社
對於公投法今晚立法二讀通過，學者徐永明表示，在立法精神上，可說是民主的勝利，是
台灣政治發展很大的進展。不過，通過的版本排除諮詢性公投，喪失掉由人民公投來解決
重大爭議的精神，而且審議委員會是依立法院席次推薦，使得政治力得以介入，因此，內容
上是﹁不及格﹂。
立法院下午進行公投法表決大戰，結果由國親修正版本取得優勢，未來不能舉辦諮詢性公
投；須經由「審議委員會」認定公投事項，排除行政院公投發動權，而委員會成員則由立
法院朝野政黨席次比例推薦；民進黨所提的﹁防禦性公投﹂概念過關。
負責台灣智庫公民投票研究專案的學者徐永明接受訪問時表示，在立法的層次部分，原本
抗拒公投的政治人物，這次都轉而支持公投法，讓公投法可以立法通過，這可以說是民
主的勝利、民主的進步，是台灣政治發展上很大的進展。
他認為，原本泛綠陣營在國會並非多數，國親版本雖經過許多轉折，但最大的原因仍是選
舉的壓力，民進黨透過選舉戰略的運用，如陳水扁總統明白宣布明年三月二十日以前，將
舉辦諮詢性公投，這種﹁以戰逼和﹂的策略，使得公投法得以在明年總統大選前夕立法通
過，雖然通過的版本以國親版為主。但公投法立法通過，人民仍是最大的贏家。
不過，在二讀所表決通過的公投法版本內容方面，徐永明則評以﹁不及格﹂的分數。
他闡述指出，公投法排除舉辦諮詢性公投、行政機關也不能發動公投，這是希望達到遏阻
之用，讓民進黨不能在總統大選日舉辦諮詢性公投。但事實上，諮詢性公投的用意，在於
當行政機關面臨重大施政爭議如核四案時，能﹁訴諸於民﹂，由人民公投決定，這並不在
行政機關操縱之意，而是把重大爭議交由人民決定之意。
他強調，政府推動重大公共政策時，應該讓民眾有參與的機會，這是諮詢性公投的精義所
在。而且行政機關不能發動公投，雖然社運團體也可以透過公民連署來發動連署，但實際
操作層面，例如在財力負擔上，是很難達到的，這使得透過公投解決重大爭議的功能完全
喪失。
此外，所通過的版本規定，審議委員會成員依立法院政黨席次來推薦，徐永明認為，這是
一種形式上的開放，但實質上卻由政治力重重設限的弔詭。事實上，委員會的成員應該以
專業為取向，也就是由專家學者組成，來決定哪些議題可以公投，這樣才不會有政治力的
介入。
他說，審議委員會黨派性色彩，絕對會成為未來推動公投爭議的最主要根源，國親雖然在
公投法做了形式上的開放，卻在實質上做了設限，讓政治力可以決定哪些議題才能舉辦公
投。因此，這種版本的公投法可說是﹁不及格﹂。行政院有必要對此版本內容提出覆議案
。
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真正尊重別人價值的人決不說什麼解放某人,
尊重自己價值的人必不甘受人解放.
唯有自己解放自己,才是真正的解放.
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※ 編輯: aswing 來自: 218.160.48.118 (11/28 00:40)
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