天下雜誌
迷失台大 高教悲歌
作者：李雪莉 3,1,2005 ／第318期
台灣的高等教育，正面臨空前危機。每位大學生的教育經費，不但比韓國還要
低，也比不上馬來西亞，甚至比不上人均GDP只有台灣1/12的中國大陸。大學已淪
落為「工廠」，二萬位教授變成「學術長工」，日以繼夜寫論文，投稿國際期刊拚
業績；為了爭經費、做研究，大學內包案「分贓」文化盛行、學閥林立，教育未來
人才的重責大任，遭到忽視。沒有卓越的教學，哪來卓越的未來？台灣如何度過人
才黑暗期？
[照片]
政府廣設大學、學術資源被瓜分，每位大學生分配到的經費比中國大陸還要低
，更不到OECD國家的一半。
邱劍英 攝
走進台灣最大的學術巨塔，傅鐘響起二十一聲。印象中，古銅色的吊鐘下，是
學人的沉思場所，是抗議精神的地標，也是無數莘莘學子駐足留連的天堂。
傅鐘，象徵著自由學風、諤諤之士的風骨、對社會的關照、把大學貢獻於宇宙
的精神。
只是，現在的傅鐘變安靜了。雖然定時發出二十一響聲，但缺少學生佇足，沒
有拿著書思辨的景象，傅鐘的鐘聲不再如以往悠揚，也早已改為電動鐘聲。
七十八年前，台大建校時，廣袤無垠的土地上只有零星點綴的矮式紅磚瓦建築
。如今華美大樓竄起，林百里的「博理」樓，挑高透明的建築豪華萬丈，富邦與國
泰金控蔡家捐助的法學院新樓也準備動工。
換上華麗新衣，豐富的似乎只是外表，大學最重要的內在卻在凋敝；「大學正
處於一種精神資源的貧困，」台大歷史系教授黃俊傑痛心吶喊。
這種貧瘠，哲學系教授最是心有戚戚。笑稱哲學系大樓是台大「貧民窟」的教
授林火旺形容，每逢下大雨，三樓研究室的老師得拿著水桶接水。
學術巨塔 凋敝的危機？
大學的資源配置媚俗地迎合市場要求，有龐大企業主與工程師校友的工學院、
資訊學院，因為大筆捐款挹注而華麗。文學院則破落。
林火旺更感嘆人文凋敝，「教育是讓學生有萬全準備迎接人生，但現在卻像是
職業訓練所。」
短視、功利的職業訓練帶來的負面影響不只是建物的新舊，它還吞噬了大學的
品質，造成人才優勢的流失。
日文系二年級學生許靈均在校內刊物上以「老校長也嘆息」的標題為文，舉大
一選修日文為例，因為師資不足，幾乎是一百多人共同上課，教學效果大打折扣。
物理系、生命科學院裡，老師得到肺癌、乳癌、淋巴癌、椎間盤突出，過勞的
情形在許多學院都在發生，還有老師因為壓力過大，吃安眠藥過量，住進醫院。
此刻的台大，很難讓人與歷史裡的那個師生氣質狂狷、有著令人心醉學風的學
術巨塔聯想在一起。
台灣光復後，台大一路引領社會發展。台大農學院曾奠定台灣的農業政策；台
大也培育出一連串的法、政、學術、企業的領導人。
憑藉著「人力即國力」的信念，政府給台大的資源一直沒有少過。
台大是全台第二大地主，僅次於台糖，土地面積達三萬四千多公頃。
台大每年的預算約一百億元（幾乎可供養一個台東縣與二十五萬縣民）。儘管
高教經費全面縮減，台大每年接受教育部及政府各單位的補助仍有八十億元之譜。
納稅人平均每年補助二十五萬元給每位台大學生。
從一無所有到一襲華麗衣裳，台大有沒有給納稅人交出好的成績？二○○四年
底，英國《泰晤士報》為世界前兩百大大學排名，台灣僅有一所大學入榜，在亞洲
四小龍中表現最差。
台大排名為一○二，北京大學十七、新加坡大學十八、香港大學三十九，首爾
大學（漢城大學）排名一一八，雖落後台大，但韓國卻進榜三名。而曾經同為帝國
大學的東京大學則排名十二。（見一三二頁，表六）
如果參考對台大在世界排名較有利的二○○四年「上海交通大學」評鑑，台大
排名一六二名，是兩岸三地裡唯一擠進前兩百名大學；但相較下，仍落後東京大學
的十四，新加坡大學的一○九名。
教育經費，台灣比不上中國大陸
台大追趕世界一流大學的腳步日益蹣跚，主因之一，是政府廣設大學、學術資
源被瓜分，大學師生是最大受害者。
十年間，大學校院入學率由四成提升為八成，學校由五十八所增加為一四三所
（不含專科）；學生增至三倍，從三十四萬人到去年破九十八萬名大學生。（見表
一、表二）
高教總預算增加有限，而學生則無限擴充，因而減少每位大學生的單位投資。
民國八十二年，政府平均投注每位學生有二十萬五千元，現在不到十五萬，遠遠落
後美國的六十萬、中國大陸的十八萬。（見一三一頁表3--1、一三○頁表四）
經費短絀，犧牲教學品質，也間接使師生間的關係更淡薄。
在台大，經常可以看見兩百名學生修一堂「通識課」的情景。光是印上課講義
、改考卷與期末報告，「通識課」成了不少老師的夢魘。台大哲學系教授林火旺直
言，「誰敢開通識課？」
把台大與一流的哈佛大學相比，就能知道台灣教授的工作量驚人。哈佛有三千
名專任教授，學生兩萬名；而台大學生數約三萬，專任教授不到一千八百位。一位
哈佛教授專注面對六位學生，每位台大教授要照顧十六名學生。台大都如此，更遑
論其他大學。（見一三一頁，表3--2）
人數過多，加上學校支持系統不足，讓原本要為學生啟發思考、傳承基礎知識
的「通識課」，卻成為學生心中的「營養學分」。反觀美國州立大學以上學校，兩
百人的大班課至少有三到四位博士生級助教，協助教學與討論。
高教經費不足是大學教育跛腳的主因，但，錢，不是讓大學卓越的唯一關鍵。
和學術巨塔外，企業家成吉思汗般地開疆拓土、全球競逐相比，台灣的大學不
但封閉，也缺少競爭。
巨塔內外 兩個世界
前教育部長楊朝祥近來在一場教育研討會裡批評，「大學的管理是最鬆散的。
」
不論是行政效率或學術競爭，大學的管理跟不上時代。台大也是。
一九九八建好的台大生命科學館，校方花大錢建造頂樓溫室，原本預計給學生
做實驗，現在卻花大錢拆除。台大前總務長陳益明解釋說，是因為法令變化太快，
造成溫室不合安全規定。如要符合安全使用，校方得再花四千萬。
這樣的浪費不是個案。一位從大學讀到博士班的學生形容，「欠規劃，台大是
一天到晚亂花錢。」
在過去資源尚充足的日子裡，學生還可以看到「七位工友合砍一棵樹的奇景」
。雖然昔日的浪費已在改善。
不只行政管理鬆散，學術上，大學更缺少企業的競爭文化。
老師只要一進入大學，就像公務員一樣，幾乎是「終身聘任」。「在〈教師法
〉的保障下，除非老師作奸犯科，根本不能拿教授怎樣，」曾在美國擔任大學副校
長的世新大學校長牟宗燦直言。
法律過度保障，學校要求不高，使大學教授因教學不力或升等不過被解聘或不
續聘的，屈指可數。
學術自律最嚴格的台大，過去十年來，校方主動解聘的教授：一位。理由：性
騷擾。
美國一流大學像耶魯、麻省理工，只有三到六成教師拿得到終身職，而助理教
授若在六年內未升等為副教授（副教授即具備終身職），校方會請老師走路。（見
一三二頁表五）
長期封閉的大學系統，徹底扼殺大學的進步。台灣，九成九以上的大學沒有設
定助教授升等的年限；而大學裡，萬年講師、萬年副教授的情況更是見怪不怪。
以台大副教授層級為例，四三四位副教授中，有超過三八％的人在十年內尚未
升等為教授。
雖然台大校方以「正教授名額有限」做解釋，但一位同時待過美國大學與台大
的教授說，「不是沒名額，是沒有成果。」
台大資管所畢業，目前服務於高科技公司的一位台大校友回憶在校六年，「看
到不少老師擺明只想混日子，學生只求別被爛教授荼毒。」
(後面還有,不過要去找雜誌來看)
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不履邪徑，不欺暗室，積得累攻，慈心於物，忠孝友悌，正己化人，矜孤恤寡，敬老懷幼
，昆蟲草木，猶不可傷。宜憫人之凶，樂人之善，濟人之急，救人之危，見人之得，如己
之得，見人之失，如己之失。不彰人短，不衒己長。遏惡揚善。推多取少。受辱不怨，受
寵若驚。施恩不求報，與人不追悔。所謂善人，人皆敬之，天道佑之，福祿隨之，眾邪遠
之，神靈衛之，所作必成。 ───選自〈太上感應篇〉
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