北京經濟技術開發區10年創業紀實
本報記者 閻曉明
北京東南京津塘高速公路入口處有一個花園般的小區，面積15平方公里。小小的
土地上匯集了這樣一個世界：可口可樂、諾基亞、朗訊、西門子、通用電氣……世界
500強企業中在此建廠的有38家，開發區企業總數1055家，投資總數40億美元，外資
占總投資的近80％。在這里，每公頃土地的投資密度1180萬美元，形成年工業產值1.98
億元人民幣，年實現稅收 913萬元。這個小區就是北京經濟技術開發區，地名“亦庄”。
打造成航母，飛機才能停靠
1992年10月，北京經濟技術開發區破土動工，1994年 8月國務院批准為國家級開
發區。
“吸納高新技術企業、吸納跨國公司投資、吸納大型骨幹工業企業”，北京市為
北京經濟技術開發區作出了定位。用什麼樣的方式實現三個吸納？是成為眾多企業的
載體，還是建成某些主導產業的基地？換言之就是把單個的許多企業裝在開發區，還
是根據產品的關聯程度形成相關產品在同一區域生產的企業群體，從而降低企業之間
的生產和交易成本。開發區選擇了後者，並且給予一個形象的比喻：“打造成航空母
艦，飛機才能停靠”。這個理念構築了開發區產業結構的基本框架，一個高出一籌的
框架。
以世界電信巨子諾基亞為龍頭的“星網工業園”是開發區裡的“航空母艦”。如
今，圍繞通訊產品上下游元器件供應商、服務商和研發機構，50公頃的星網工業園內，
已經有諾基亞的15家合作伙伴，這些企業從手機連接器到天線再到電池模組、按鍵模
組、噴膜到印刷電路板，最後到手機組裝、銷售，形成了完整的產業鏈。
星網工業園僅僅是聚集在開發區航空母艦群中的一艘。占全世界CT銷售量25％、
中國普及型CT市場裝機量60％的美國通用電氣醫療工業園（GE）、京東方產業園、富
士康產業園、北工大軟件園以及北方微電子產業基地等一批“航母”也已經從這裡起
航。目前，北京經濟技術開發區已經形成以諾基亞、朗訊、中國數字電視聯盟為代表
的電子信息﹔以 SMC、 ABB、施耐德、GE為代表的光機電一體化﹔以日本第一製藥、
拜耳、羅納普朗克、諾賽基因組北方中心、國家病毒生物中心、緯曉生物為代表的生
物技術與新醫藥﹔以英納超導、嘉捷恆信、大陸太極、中鈔錫克拜為代表的新材料與
新能源﹔以北工大軟件園為首的軟件製造等五大主導產業，擁有了“中國最大的移動
通訊產業基地”、“北京最大的電子信息產業基地”和代表生物工程與新醫藥產業國
際、國內領先水平的“北京藥谷”。
1995年至2001年，北京經濟技術開發區 GDP年均增長99.6％，稅收年均增長80％，
出口創匯年均增長 119.2％，截至2002年 7月，累計投資達到40億美元，其中三資企
業投資總額30億美元，占總投資的75％，成為北京經濟快速增長的重要基地。
用跨國公司的眼光要求自己
2001年12月，在開發區行政事業性收費制度改革大會上，北京經濟技術開發區管
委會主任李鳳玲講了這樣一句話：“我們必須牢記，投資者的成功，就是開發區的繁
榮”，給與會者留下了深刻印象。就在這次會上，開發區宣布將原來 111項行政事業
收費項目減少到14項，成為全國行政收費最少的開發區。僅此一項開發區減少收入1000
萬元。
“用跨國公司的眼光審視自己的工作”，這是北京經濟技術開發區一個深入人心
的口號。跨國公司是什麼樣的眼光？我們聽聽幾年前，世界通訊產業巨頭諾基亞董事
長兼首席執行官約瑪﹒奧利拉的一個設想：早晨接到來自世界各地的訂單，上午在中
國進行研發和生產，下午進行組裝，晚上趕最後一班飛機，將剛下生產線的手機直接
送到用戶手中。而傳統的加工貿易企業辦理程序是：先到經貿部門辦理審批───再
到海關申請───然後擔保───再到口岸提取進口材料───然後進入生產───
再辦理成品出口……這種程序與跨國公司的眼光差之甚遠。在國家有關部門支持下，
北京經濟技術開發區海關在全國率先試行計算機聯網監管模式，即利用先進手段對企
業的進口料件建立電子底賬，通過計算機聯網對物流狀況實行全過程動態監控，企業
只要年初向經貿部門一次性報批年度計劃，就可以按照國際市場的需求隨時進口原材
料，隨時組織生產、隨時出口產品。這種被企業稱為“電子海關”的模式，對企業應
對市場變化，增強競爭力起到了巨大的作用。約瑪﹒奧利拉的設想變成了現實。
不僅海關，在開發區創造的國際投資環境裡，“管宏觀不管微觀，管服務不管事
務”、“親商重於招商”等理念已經成為各職能部門的自覺行為。
如今，開發區管委會掛出了這樣一個牌子───企業服務辦公室。這是一個主動
尋訪企業的機構。隨著服務的不斷改善，投訴少了、企業滿意率提高了，超前為企業
服務提上了議事日程。
用跨國公司的視角建設的“硬環境”也顯示出了獨特的魅力。良好的生態環境是
開發區硬件設施一個十分突出的特點，開發區創建之初就製定了入區企業嚴格的環境
標準。如今，開發區的四周分別有1000米、 300米、 100米綠化帶與外界隔開，區內
累計綠化面積40萬平方米。在國內首次利用外資建設了污水處理廠，引進了不少國際
大型商業零售企業。開發區與北京市電信公司合作投資 2億元建設的數字化工程，被
稱為開發區聯繫世界的“無形高速公路”。
用跨國公司視角創造的環境，強烈地吸引了跨國公司的目光：法國施耐德、德國
拜耳等在開發區獨資和合資企業都在兩家以上， SMC連續四次追加投資達到8800萬美
元，朗訊科技兩次投資2400萬美元，並且金伯利增資達到9000萬美元。目前，入區的
三資企業 282家，占投資總額的74.4％。
由帶頭發展到帶動發展
2001年 2月，北京市政府決定設立40平方公里的北京經濟技術開發區協作配套區。
這是開發區發展歷程的一個轉折。
協作配套區分為兩個層次：以開發區15平方公里為核心的中心區域，形成高新技
術產業基地﹔以亦庄鎮為主體的42平方公里協作配套起步區，安排開發區配套項目。
配套區的設立，使核心區內部的有限空間得到最大利用，同時，承擔了區內企業配套
的零部件和關聯項目，對周邊地區經濟發展和城市化進程起到巨大的推動作用，使開
發區和周邊區域的發展實現雙贏。
今年 8月，在開發區建設10周年新聞發布會上，開發區向上百名中外記者公布了
一個振奮人心的消息：北京市政府已經批准了亦庄衛星城總體規劃。衛星城以開發區
為核心規劃面積 195.1平方公里，衛星城由開發區和亦庄鎮、京津塘高速公路東部新
區、物流倉儲區、綠色空間等 6個分區組成。到2020年人口規模達到49萬。李鳳玲在
接受記者採訪時說：以往的衛星城建設主要以原有的城鎮為主，規劃一定數量的人口
和住宅建設，這樣的模式非常容易疲軟，因為沒有產業的拉動和經濟依託，完全靠消
費支撐。以開發區為核心的亦庄衛星城，依託以產業基地為龍頭的新經濟區的支撐，
與周邊區域形成協作配套發展模式，使城市充滿了活力，將是衛星城建設的一次革命。
在北京經濟技術開發區的行為準則中有這樣一句話：“今天的工作，明天的經典。”
在人類文明史上堪稱經典之作的燦爛奪目的古都北京，就是我們祖先當年的工作。這
個經典正在北京延續。
《人民日報》 (2002年09月08日第一版)
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Hello 在忍眼淚嗎 Hello 無氣力談話 Hello 大家也靜悄 聽急風裡狂雨下
Hello 是感到害怕 Hello 忘記問題吧 Hello 電話最後仍要掛 別再念吧
Hello 是一個夢嗎 Hello 人已動情吧 Hello 大家也靜悄 聽急風裡狂雨下
Hello 願不再害怕 Hello 誰愛得太差 Hello 內心最後能軟化 就見面吧
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