本報北京 2月 9日訊 記者彭俊從國務院扶貧辦獲悉：經國務院批準，國家
扶貧開發工作重點縣已經確定，並將立即付諸實施。這標志著，在我國使用了16
年之久的『國定貧困縣』的稱謂將從此退出歷史舞台。
根據剛剛頒布的《中國農村扶貧開發綱要》，國家將在中西部21個省（區、
市）的少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區確定 592個縣，作為新階
段國家扶貧開發工作重點縣。這 592個縣的農村貧困人口可以覆蓋全國農村貧困
人口50％以上、低收入人口60％以上，是當前和今後一段時期扶貧開發工作的大
頭。對於沿海發達地區和非重點縣中的貧困村、貧困戶，在以省扶持為主的前提
下，國家也將給予適當的資金支持。
國務院扶貧辦主任呂飛傑說，確定扶貧開發工作重點縣，是黨中央、國務院
根據新階段扶貧開發工作對象、任務與特點採取的重大措施。從1986年開始，國
家陸續確定了一批重點扶持的貧困縣。“八七”扶貧攻堅計劃順利實施後，貧困
地區農民的生產生活狀況發生了巨大變化，貧困人口出現群體越來越小的多分散
性的特點。這次確定的扶貧開發工作重點縣，農村貧困人口、低收入人口相對集
中，解決溫飽及脫貧致富的任務較重，是全國扶貧工作的重點和難點。
據悉，為了抓好重點縣的扶貧開發工作，中央決定集中主要的扶貧資金予以
支持。同時，各重點縣必須把扶貧開發工作當作中心任務來抓，必須堅持扶貧到
村、到戶，爭取使貧困農民早日脫貧致富。
《人民日報》 (2002年02月10日第二版)
附注──────
如何認識“重點縣”（經濟時評）
天山
『國定貧困縣』和『工作重點縣』，到底有什麼本質不同？我們應該如何抓
好重點縣的扶貧開發工作？
相對國定貧困縣來說，扶貧工作重點縣主要有以下三個新意：一、原國定貧
困縣強調的主要是支持，確定的主要依據是貧困，而扶貧工作重點縣突出的是工
作（工作力度、工作效果），確定的依據既包括貧困程度，也包括工作決心與舉
措，體現“有為才有位”；二、國定貧困縣基本上採用計劃經濟模式管理，但扶
貧工作重點縣則要進行全程跟蹤檢查，實行動態管理，採用激勵機制，體現競爭
與『擇優先扶』的原則；三、中央對於各省扶貧開發資金的分配不以重點縣數量
作為唯一依據，還要綜合考慮貧困人口數量、農民人均純收入、人均 GDP、人均
財政收入等因素；中央扶貧資金主要用於重點縣，也可適當支持其他貧困地區，
這符合當前貧困人口多分散性的新特點。
工作重點縣將是我們今後五年、十年扶貧開發工作的大頭、主線，一定要下
決心把它抓好：
───必須把扶貧到村到戶的原則貫穿重點縣工作始終。扶貧工作重點縣的
主要任務是解決貧困人口的溫飽並實現穩定脫貧，要把貧困村、戶作為工作主要
對象，堅持扶貧到村、到戶不動搖。
───有關省（區、市）、縣都要制定抓好重點縣的工作方案。包括資金支
持、領導幹部的配備、幫扶單位的確定、科技保証與工作責任等，必須做到有專
人負責，明確責任人。社會扶貧要進一步向重點縣傾斜。
───要建立檢查與考核制度。一定要把重點縣扶貧開發工作的成效作為重
點縣領導幹部考核的依據。各省抓重點縣的成效如何，是判斷省扶貧辦工作成績
的主要標準之責任人。社會扶貧要進一步向重點縣傾斜。
───要建立檢查與考核制度。一定要把重點縣扶貧開發工作的成效作為重
點縣領導幹部考核的依據。各省抓重點縣的成效如何，是判斷省扶貧辦工作成績
的主要標準之一。
同時，也要正確處理重點縣與非重點縣的關系，全面推進扶貧開發工作。由
於我國扶貧工作步步深入，也由於經濟發展不平衡，我國貧困人口出現群體越來
越小的多分散性的特點。雖然工作重點縣數目已近 600個，佔全國總縣數近30％
，但亦隻覆蓋貧困人口50％以上。注意處理好重點縣與非重點縣的關系，才能使
全國扶貧工作總體協調地向前推進。
《人民日報》 (2002年02月10日第二版)
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