濃墨重彩寫開局
本報記者 朱劍紅
編者按：在黨中央和國務院的正確領導下，我國剛剛實現了“十五”的良好開局，
又即將迎來九屆全國人大五次會議和全國政協九屆五次會議的召開。“兩會”的召開，
是全國各族人民政治生活中的一件大事，對於動員和鼓舞全國人民進一步解放思想，
實事求是，與時俱進，開拓進取，鞏固和發展“十五”開局的良好勢頭，維護改革發
展穩定的良好局面，全面推進我國經濟建設和社會進步，具有重要意義。回顧過去的
一年，展望新的一年，我們滿懷喜悅，充滿信心。本報從今天起陸續推出“兩會”特
稿，展示開局之年的重大成就，表達人們對“兩會”的關注和希望，反映代表、委員
參政議政的心聲。
又是一年春風吹，又到一年“兩會”時。
去年 3月，九屆全國人大四次會議總結“九五”，規劃“十五”，代表們幾多豪
情，幾多希望！
一年過去，中國人民在“十五”開局的畫卷上，繪就了濃墨重彩的一筆，人們幾
多喜悅，幾多感慨。
來之不易開局好
2001年是我國實施第十個國民經濟發展五年計劃的開局之年，對於去年國民經濟
取得的成就，全國政協委員、北京大學教授林毅夫用“相當不易”來形容。他說，去
年美國在互聯網和股市泡沫破滅等因素影響下，經濟增長只有 1.1％，人們普遍認為，
自1991年開始的美國歷史上持續時間最長的一輪經濟增長已告結束，出現了衰退。世
界第二大經濟體日本的狀況也不好，目前還看不出何時能走出低迷。歐洲和東南亞的
經濟增長也紛紛出現回落甚至衰退，有些國家和地區甚至出現負增長。
在世界經濟一片低迷的背景下，我國去年出口和上年相比，增幅有很大的回落，
但仍然增長了 6.3％，總額達2416億美元。在外需回落較大的情況下， GDP增長了
7.3％，高出年初預定的 7％的目標。同時，我國經濟運行總體質量和效益不斷改善，
固定資產投資增速加快，消費需求平穩增長，利用外資繼續增加，西部大開發取得重
要進展，財政收入增加，金融運行平穩，各項改革不斷深化，城鄉居民收入增長有所
加快。作為一名活躍在國際經濟學界的中國學者，林毅夫教授認為，2001年中國經濟
持續快速增長，這是得到國際學術界、輿論界普遍贊賞的事實。
“十五”開局，我們不僅取得了不凡的經濟成就，改革與社會發展諸多方面也齊
頭並進。最讓我們難忘的是：北京申奧終於夢想成真，為中國經濟又注入幾分活力﹔
APEC峰會以及一系列重要會議在中國成功舉辦，多個經濟體首腦齊聚上海，吸引了全
世界的目光﹔中國加入 WTO，改革開放及國民經濟進入全新發展階段﹔中國男子足球
隊在幾代人的努力下衝出亞洲，走向世界，振奮了人心。
宏觀調控見功力
濃墨重彩寫下的開局，歸功於黨中央、國務院一系列正確的決策，歸功於全國人
民同心同德努力奮鬥。
全國人大代表、國家計委副主任汪洋談到，“十五”好的開局，是黨中央、國務
院成功地運用宏觀調控手段，使我國經濟在複雜的國際經濟環境下游刃有餘的結果。
1997年亞洲發生金融危機後，我國政府審時度勢，果斷地調整了宏觀經濟政策，由適
度從緊的財政貨幣政策向穩健的貨幣政策、積極的財政政策轉換。從1998年起，中央
政府連續幾年實施積極的財政政策，通過增發國債、加強基礎設施建設，以擴大國內
需求，拉動經濟增長。從1998年到2001年底，我國累計發行長期建設國債5100億元。
據測算，1998年國債項目投資帶動經濟增長 1.5個百分點，1999年帶動 2個百分點，
2000年帶動 1.7個百分點，2001年帶動 1.8個百分點左右。立足於擴大內需的財政政
策取得了明顯的成果， 4年來，國內生產總值同比增長 7.8％、 7.1％、 8％和 7.3％，
實現了國民經濟持續、穩定、健康的發展。
汪洋特別介紹了國債投資所取得的一系列成就，他說，國債投資利國利民，既在
短期內刺激了國內投資需求與消費需求，又為國民經濟的長期發展打下良好基礎，為
生產力長期增長創造了條件。事實證明，這是黨中央、國務院堅持用發展的辦法解決
前進中的問題，根據國際國內形勢的變化，適時調整宏觀調控政策的一次成功實踐。
這一戰略決策充分展示了以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體駕馭全局，應對
各種複雜局面，帶領全國人民開拓前進的高超領導藝術。
在實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的同時，中央政府還採取了其他措施來
擴大內需。如整頓市場經濟秩序，改善投資和消費環境﹔提高機關事業單位職工工資，
提高城鎮最低收入保障水平，取消部分限制消費的不合理政策，以鼓勵和刺激消費。
在鼓勵擴大出口方面，進一步整頓和規範外經貿市場秩序，為企業創造了良好、寬鬆
的經營環境﹔有關部門大力實施科技興貿戰略，切實調整出口商品結構。
堅定信心再登攀
好的開局奠定了良好基礎，但要保證順利完成“十五”規劃，還必須正視我們面
臨的問題。林毅夫委員認為，今年對我國經濟來說，仍然有很多困難。美國經濟不會
很快復甦，日本經濟一時也難以走出低谷。今年的國際經濟環境仍會比較嚴峻，我國
的出口還會遭遇很大的困難。在國內經濟方面，怎樣促進民間投資的增長、怎樣提高
農民收入、怎樣擺脫通貨緊縮的陰影、怎樣解決就業問題等，都迫切需要研究解決。
汪洋代表說，針對我國面臨的國內外形勢，去年召開的中央經濟工作會議已經確
定，今年我國經濟發展仍以“擴大內需”唱主角。我們要做好今年經濟工作，就必須
進一步深化對黨中央、國務院擴大內需方針的認識，繼續堅持積極的財政政策和穩健
的貨幣政策。要研究怎樣充實擴大內需政策的內容，提高政策實施的效果。國家計委
將繼續做好國債投資的管理工作，在保持必要的投資拉動力度的同時，要選準投資項
目，講求投資效益，真正用好國債，避免無效投資和不合理重復建設。
馬年好耕田，春來早綢繆。帶著全國人民的期望，帶著四面八方的建議，“兩會”
代表委員又聚京城，為進一步推動第三步戰略目標的實現出謀划策。我們期待著這次
會議的成功召開，也堅信在黨中央、國務院的正確領導下，在全國人民的共同努力下，
中國經濟仍將繼續破浪前行。
《人民日報》 (2002年02月28日第一版)
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