深懷愛民之心善謀富民之策 全國政協委員參政議政建言獻策掠影
本報記者 謝國明 溫紅彥 廖文根
常坐火車進出北京的人會有這樣的印象：進京鐵路兩邊“髒、亂、差”現象減少
了，窗外的景致變得宜人了。然而，很少有人知道，這些變化的背後凝聚著全國政協
委員李恩寶的汗水，正是他的一項提案促成了問題的早日解決。為“國計民生”參政
議政、建言獻策，正是2000多位全國政協委員的重要職責之一。
記者面前有一組數據：自政協九屆四次會議以來，政協委員、各民主黨派和有關
人民團體，圍繞我國經濟建設和社會發展的重大問題以及社會關注的熱點、難點，運
用提案的形式積極建言獻策，共提出提案3737件，其中立案3566件。提出提案的委員
1845人，占委員總人數的79.8％。
過去的一年，我們深刻感受到共和國前進的腳步，體驗到作為中華兒女的自豪。
而在共和國邁出的每一步中，我們總能感受到政協委員的智慧和心血。
神聖使命催發激情
人民政協是愛國統一戰線組織和共產黨領導的多黨合作與政治協商的重要機構。
作為政協工作的主體，政協委員肩負著政治協商、民主監督、參政議政的神聖使命。“
天下興亡，匹夫有責”，這種責任感在政協委員那裡就顯得格外自覺。
2001年是實施“十五”計劃的開局之年，在全國政協常委會的組織下，無論是全
國政協領導同志還是普通委員，都以極大的熱情投入到為“十五”計劃順利實施而建
言立論中去。從對宏觀經濟政策的建言，到對具體經濟問題的分析﹔從能源戰略和安
全到促進電信、電視、計算機“三網融合”﹔從農業結構調整到加強生態環境保護……
政協委員從10多個方面將關注的目光投向“十五”計劃的實施。
為了“南水北調”工程，全國政協人口資源環境委員會主任陳邦柱帶領專題調研
組北上南下，不僅踏遍湖北、湖南、江蘇、山東、河北的調水線路，還遠赴利比亞、
埃及、意大利，考察遠距離管道輸水工程，寫出《關於南水北調中線工程采用管道輸
水方式的建議》，國務院領導同志先後在這份建議上做了重要批示。
這種熱情也體現在政協委員為維護群眾利益和社會穩定獻計獻策。農村稅費改革
在安徽試點一年有餘，效果如何？以全國政協副主席張思卿為團長的全國政協常委視
察團，在烈日炎炎的 6月天，深入安徽和縣、蕪湖、休寧等地，走村串戶實地考察，
了解到稅費改革實施中的一些突出問題，提出改進試點工作、延長試點期限、擴大試
點範圍等10點建議。另外，農產品質量安全問題、縣鄉幹部工資按時足額發放問題、
減輕農民負擔和農村電網改造問題等等，也都成為全國政協委員關注的焦點。
這種熱情還體現在積極反映社情民意、加強與港澳臺僑人士的團結聯誼、開展多
種形式的對外友好交往等方面。正是憑著對現代化建設事業的堅定信心和自身使命的
清醒認識，才催生出政協委員參政議政的滿腔熱情。
求真務實提升質量
政協委員通過建言立論，為政府決策提供參考。而建言立論的質量，體現的是政
協委員的作風和學風。深入實際、深入基層、深入群眾進行調查研究，是政協委員許
多真知灼見產生的主要途徑。
貧困群眾的生產和生活問題，一直牽動著政協委員的心。去年 3月至 9月，全國
政協社會和法制委員會組成“城市貧困群體問題”調研組，由王大明副主任帶隊，赴
天津、黑龍江、青海、寧夏等地深入困難企業、街道社區和貧困家庭調查，還與各地
政協委員、民主黨派成員、社會科學專家等方面人士進行座談，形成了《關於城市貧
困人口問題的調查報告》，從開闢就業渠道、加大社會保障力度、規范收入分配秩序
等方面提出建議，為黨中央、國務院的決策提供了重要參考。
為積極探索我國小城鎮發展的創新思路，全國政協教科文衛體委員會部分委員在
周干峙副主任的帶領下赴江蘇省南京市、泰興市、昆山市，河南省南陽市和貴州省貴
陽市、遵義市進行調研，輾轉萬里，終於形成《關於小城鎮建設中的創新問題的調研
報告》。
只有深入，才能發現實情。為此，廣大政協委員深入學習，深入實際，積極思考，
海納百川，力求建言立論具體可行。正是憑著“求真務實、腳踏實地”的精神，政協
委員的建言立論才做到了系統而不零碎，深刻而不膚淺，新意迭出而不因循守舊。
民主合作彰顯實效
今天的政協委員與政府部門，不再是“傳球”與“接球”的關係。他們加強合作，
在更深層次上進行政治協商、民主監督、參政議政，唱響了一曲民主團結之歌。
一份份高質量的提案，受到各承辦單位的重視，聽取委員意見、辦理委員提案、
服務委員參政議政成了政府部門的一項工作。各承辦單位把辦理提案同政策研究，改
進和推動本部門工作結合起來，許多部門的領導直接部署，有的還參與重要提案的辦
理。如為了辦理張叔英等委員提出的“關於大力培育科技中介服務機構，促進科技成
果的轉化案”，科技部專門組織了 4個調研組，分赴山東、江蘇、廣東、陝西等10餘
個省市進行了為期40多天的專題調研。在深入調研的基礎上，科技部將召開科技中介
服務機構工作會議，研究部署進一步推動科技中介服務機構的工作。
全國政協與政府部門還經常共同組織專門的調查活動，調查落實的情況，發現問
題，尋找對策。如為辦理委員所提出的農產品質量安全等問題的提案，農業部與全國
政協提案委員會共同組成調研組，深入北京、上海、河南、深圳 4省市，對農產品質
量安全管理問題進行專題調研，並向黨中央、國務院提交了《關於農產品質量安全管
理問題的調研報告》，受到了國務院領導同志的高度重視。
正是有了政府部門的積極配合，以及全國政協機關和各界為政協委員參政議政提
供的各種幫助，才使得政協提案在我國經濟和社會生活中的作用日益增強，政協委員
地位和作用日益提升，參政議政積極性空前高漲。
“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”。在全國政協
委員和各有關部門的共同努力下，我們的政治協商更有水平，民主監督更有力度，參
政議政更有效果，國家的民主政治生活充滿生機活力。
《人民日報》 (2002年03月03日第一版)
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算一算已多年沒有見過你的人 這些年我也不曾有過愛的人
還記得你離開前我們許下的諾言 一轉眼我等了千千萬萬年
手中還握著你送的籤 一刻也不曾離開我身邊
籤上的諾言卻已變成了戲言 我才了解沒有不散的筵席
歲月的風沙改變了我容顏 過去的諾言卻像浮雲遊戲在天邊
回不到我身邊又離不開我視線 心中的感覺你可曾了解 思念是最痛苦的纏綿
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