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勞動者電子報
◇政治民主 社會民主 經濟民主◇
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 1999.10.05 ★
【本期目錄】
■勞工新聞報報（本週暫停乙次）
□ 活動布告欄：⊙勞陣新書「台灣勞工的主張」預告
◎唐山書店新書通訊—《東方主義》
■網站嚮導：勞動研究基金會
（Work Research Foundation） http://www.interlog.com/~wrf/index.htm
□主題文章：災區重建，資源逆分配—批「災區以工代賑」
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●活動布告欄●
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◎勞陣新書：「台灣勞工的主張—2000年台灣勞動政策白皮書」
即將出版！敬請期待！
總統選戰熱烈，然而在一場場造勢晚會中，候選人除幾句照顧勞工的 宣示性口號外，
並未見任何實質政策承諾。為使勞工聲音不在大選中 遭到漠視，勞陣已將多年來對工
運所形成的主張作一完整耙梳與闡述 ，提出「台灣勞工的主張—2000年台灣勞動政策
白皮書」，期待藉此 書凝聚並擴大勞工在政策上的發言。
◎唐山書店新書通訊—《東方主義》Edward W.Said
令人期待已久的薩依德的東方主義已經出了繁體中文版了，請需要 的人可以先通知唐
山幫您保留。您可E-Mail至 tonsan@ms37.hinet.net
或致電唐山：23633072。
薩依德的《東方主義》於1978年出版，旋即引起廣泛的迴響與不同 立場的批評爭議，
其論述成為文化論述的重要著作、後殖民思潮的經典 ，也影響了西方對東方的研究方
向與思考態度。
《東方主義》是一本有關歐美如何看待中東、阿拉伯和伊斯蘭世界 的兩百年學術傳統
的權力與想像的研究。他以葛藍西的「文化霸權論」 及傅柯「知識／權力論」為論述
的基礎，將東方主義者在全球性的網絡 中，所建構的西方殖民勢力對東方世界權力的
支配、知識再生產之霸權 架構、殖民者與被殖民者、西方與東方之不對等權力關係及
主奴式的霸 權體系一一展現於前。
他進一步分析西方對伊斯蘭世界及東方學文本與作者，主要內容從 殖民的政治建制、
東方學專家的學術生產事業、與有關文學創作和通俗 報導方面，來釐清剖析西方對東
方的東方化想像與現實東方的差異，為 東、西方多年來的文化交流，做了鞭闢入裡的
詮釋。
訂閱 唐山書店通訊 Home Page -http://tonsan.listbot.com
◎「1999年台灣工權報告」 出爐上網，歡迎至唐山書局購買或勞陣首頁瀏覽。
◎好片推薦：
1.「勞資趣味競賽：你濃我濃」
（台南東洋針織關廠抗爭事件） 勞陣代售：850元（內含郵費50元）。
2.「台灣勞工新路程：打通勞工運動的命脈」
（詳述勞陣十年來的成長軌跡）勞陣販售：350元（含郵費50元）。
◎好書推薦： 「新國有政策」與「上班族正當防衛」
兩合書計480元。 劃撥帳號10139422，戶名：勞動者雜誌社。
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●網站嚮導●
勞動研究基金會 （Work Research Foundation）
http://www.interlog.com/~wrf/index.htm
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本週介紹的是「勞動研究基金會」（Work Research Foundation, WRF）的網站，該基
金會成立於1974年，可謂歷史悠久，旨在以基督教 的觀點對經濟與勞資關係從事研究
與教育的工作。該基金會指出，之所 以採取基督教觀點乃是因為他們相信人們在評估
任何議題時，都仰賴其 宗教信與或世界觀，因此他們相信基督教的世界觀能夠為職場
議題提供 建設性的解決方案。
擺開所謂的基督教觀點不談，這個基金會的核心信仰並無異於一般 工運團體，包括：
1.經濟活動乃人類的重要任務，為了成功，企業必須 獲利，但這並不表示企業僅僅只
要獲取利潤而已。企業主對於其事業的 所有參與者均負有責任，包括對員工、經理人
、顧客、股東、環境以及 社會上一切與其企業有所互動的各個領域等。2.合作是企業
致勝的關鍵 ，在充滿敵意與恐懼的氣氛下共事，是不可能有所成就的。3.勞工必須
被以尊嚴與公平相待。這包括合理的工資以及在工作上享有自由度、原 創立與責任
感。4.受僱者有權免於工會的騷擾或恐嚇。5.勞工須可自由 參與工會；而雇主與工會
必須尊重受僱者的選擇，且不得干涉。
這個網站資料相當豐富，不但有按季出版評論文章（WRF Comment） 、書籍與發佈新
聞稿，重點是其各期刊物均可在線上看到全文，而書籍 亦有豐富的評論與導讀，不失
為一個豐富的勞動資料庫。
此外，點開首頁即可看到上面有三篇研究報告，雖然主要在談論加 拿大的工會與勞動
趨勢，但亦可供借鏡。其中「CANADIANS AND UNIONS A National Reading at the
Turn of the New Century」 旨在調查勞 工對工會的態度，包括是否支持工會、工會
參與非工會活動以及是否該 強制入會等議題。另外一篇"Workers, Unions, and
Choice: a status report"對於應否強制勞工加入工會亦有深刻討論。
------------------------【主題文章】--------------------------
災區重建，資源逆分配—批「災區以工代賑」
作者＼台灣勞工陣線政策部主任 張烽益
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九二一震災後，勞委會於十月一日推出「協助九二一集集大地震受 災勞工以工代賑就
業服務措施」，每人每月可領取15,840元的補助，一 直到十二月底。甫一公布反應熱
烈，申請人數超過一萬人，原本預備動 支的十億元就業安定基金已不敷使用，必須追
加十億，同時勞委會也立 即將門檻提高，申請人必須是房屋所有人，每戶以四人為
限，並將軍公 教與學生排除適用。
基本上，勞委會的這項災區以工代賑措施，已經違反勞委會以及就 業安定基金的政策
原則方向。勞委會的施政應以勞工為主體，而就業安 定基金則是以對失業者的提供幫
助為基金使用之目標，但是「災區以工 代賑」卻絲毫看不出以上的政策內涵。說穿了
根本就是政府發給屋主的 重建補貼金，跟是不是勞工毫無相關，其申請資格以是否為
「房屋所有 人」為判準，而不是以是否為「失業者」為認定依據，並將「軍公教人
員」排除，是這項行政措施最嚴重的政策錯誤，也讓最應受到幫助的災 民得不到應有
的官方協助。
基本上，勞委會自去年七月起即實施「以訓代賑」、「以工代賑」 等措施，其原始用
意是，不希望失業者只是領錢，因此就安排這些失業 者接受職業訓練或到政府機構擔
任臨時工來解決失業失業者的經濟生活 ，實施至今領取人數分別為5,446人與256人。
如今因為震災所實施的「 災區勞工以工代賑」，以從寬認定的方式，認為災民重建家
園等於是幫 政府做工，所以本來必須到政府機構擔任臨時工的「以工代賑」，到了
災區就不需要了。
若依照上述邏輯，這筆「災區以工代賑」應當是以因為震災所造成 的失業者為主，例
如許多當地學校老師，因校舍毀壞，無法上課，頓失 工作收入。另外，像台灣電影公
司員工，已經三個月未領薪資，此次震 災導致公司全毀，員工前途茫茫，而更多的民
間企業員工，因震災造成 的失業更是不勝枚舉，這些失業者應當是最需要這筆「災區
以工代賑」 的。不過，勞委會居然將軍公教人員排除適用在外，實令人感到詫異，
難道災區的軍公教人員不會因震災而失業嗎？另外勞委會將申請人限定 為房屋所有
人，這導致許多買不請房子以及或從外地來工作而在外租屋 的勞工，無法獲得這項津
貼，而這群最弱勢邊緣的勞工竟然被排除，這 種政府災區重建資源的逆分配，將使災
民蒙受第二次傷害。
以上所述，只不過說明了「災區以工代賑」這項政策根本不是以失 業者為政策制訂主
體，根本就是政府發紅包收驚。而紅包來源是由外勞 引進，每年雇主繳交就業安定費
所累積的數十億就業安定基金，這筆基 金早已淪為勞委會的私房錢，失業問題嚴重，
卻苦於無處花用，這次因 震災正好師出有名，因此，就出現勞委會代替內政部大發紅
包的怪異現象。
原則上，政府對於災區的搶救工作，還是必須依其各部會的專業分 工，各司其職，全
力進行。勞委會的「災區以工代賑」措施立意良好， 但是政策方向卻嚴重偏離，必須
儘速扭轉為以「失業者」為主體的政策 思考，讓災區所有最需要照顧的的失業者，無
論是軍公教或租屋者，只 要是因震災造成的失業者，都能獲得這筆以工代賑津貼，暫
度這段台灣 最黑暗的時期。
【勞動者電子報】
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"I worship the power of these lovely two
With that adoring love known to so few
'Tis indeed a miracle, one must feel
That two such heavenly creatures are real
And these wonderful people are you and I"
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.twbbs.org)
◆ From: 140.112.173.132