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作者: paleshelter (蒼白避難所) 看板: NTUniNews
標題: 轉貼 減稅錦上添花 窮人變得更窮
時間: Thu Oct 3 20:54:38 2002
減稅錦上添花 窮人變得更窮
段宜康／民進黨籍立委（台北市
根據媒體的調查，因為經濟不景氣、投資效益變差等因素，許多上班族開始產生貧窮危
機意識，若再對照先前行政院主計處所公佈的九十年家庭收支調查資料，「家庭所得」
五等分位差距，由前一年的五點五五倍擴至六點三九倍，「個人所得」十等分位差距，
也由前一年的三十八點九倍擴大至六十一點三倍，在此貧富差距壓力下，台灣的國內所
得分配正急速朝向兩極化發展，也同時面臨前所未有的貧窮問題。
國內所得差距拉大的第一個原因，在於低所得者並未受到健全的社會安全網保護。過去
這一年，受產業結構調整的影響，創下了歷年來勞動參與率最低與失業率最高的紀錄。
而低所得的家庭，通常為無業家庭或是從事報酬較低行業者，其所得易受經濟不景氣影
響，因此完備的社福制度，將有助於減緩所得差距擴大。但現今台灣的社會福利制度，
仍屬杯水車薪的殘補式福利措施。
舉「失業給付」為例，對於失業勞工的給付時間，規定最長不得超過六個月，但現實的
環境裡，失業勞工的平均待業期間卻長達九個月之久，政府是否關心到這樣的落差問題
，並進而有所改善？除此之外，我國的社會保險，除了健康保險外，並未徹底全民化，
導致「老有所終，壯有所用，幼有所長、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」的禮運大同世界，
至今仍是遙不可及的夢想。當然，存在區域之間（重北輕南）、人口群間（軍公教福利
優於勞、農、漁）的福利資源分配的不合理，也仍未見有所矯正。
第二個原因，則是稅賦結構的不公平。現存的稅制體制，在政客無法跳脫選票壓力，只
能一再做出短視近利的決定，再加上各利益團體的蠶食鯨吞，早已被扭曲成醜惡的面貌
。根據主計處統計，我國全國稅賦收入年增率最近五年平均為百分之二點五四，但同期
間名目經濟成長率平均達百分之七點六，前者是後者的三分之一。追究原因，現今成長
最快的是科技產業，但這些產業卻享有許多租稅優惠，包括投資抵減、五年免稅等。除
此之外，科技產業大股東與員工優渥的收入，還可因證券交易所得免稅，讓政府幾乎課
不到稅。甚者，因未上市股票也免課證券交易所得稅，許多大資本家藉由投資公司的設
立，透過「資產化」方式，一舉逃避遺產稅與贈與稅，坐享厚利。如果說，軍教薪資所
得課稅，是從租稅公平的角度進行規畫，那麼收入遠高於軍教人員的高科技事業股東，
有什麼正當理由可繼續享有這一特殊待遇呢？還有，用以挹注金融重建基金的營業稅，
在財政部發現國內銀行逾放比這個大得無法探底的黑洞時，改變初衷，將停徵期間由四
年延長為十年。如果說，恢復軍教課稅，是為了擴大稅基，那麼延長停徵營業，難道不
是推遲稅基癒合時點？
如果，政府不能盡量減少對明星產業「錦上添花」式的免稅或是投資減免，進而善加利
用這些流失的政府稅收，來建立起完善的社會安全體系，那麼，可以預期的是，儘管政
府願意透過借貸支付福利支出的成長，成為金融市場的抵押人，國內貧富不均的現象仍
會持續惡化，人民對政府的支持，也會持續降低。
【2002/10/03 聯合報】
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