【左右看】談談地方政府課稅權
===================================================================
【左看】正義之名 ■胡寧寧
「各級地方政府將有課稅權」日前躍上報紙頭條，似昭告著10年來箝制
地方徵稅的枷鎖終於鬆開，過往因徵收鎮長稅而遭興訟的地方首長，對
此喟嘆正義來得真遲。
果真是正義？近年來中央政府頻頻施以富人減稅，而稅基遭蝕國庫日窘
，政府窮到異想天開要徵「單身稅」，無奈爭議之大只好噤聲。再者，
無視繳不起保費看不起病的人數與日俱增，逕行實施健保雙漲，實質效
應等同於大課健保稅，更陷無能負擔的窮人和老人於不義。
眼看當下民怨四起，走上街頭的聲勢一回比一回浩大，向民徵稅動刀的
燙手山芋此時不拋，更待何時？無怪乎，所謂地方徵稅權的鬆綁消息一
出，便引來地方首長抨擊此舉無異於「拿刀給縣市長殺人」。畢竟置身
於普遍蕭條的大環境下，中央和地方政府念茲在茲招商引資如出一轍，
往日據說有「反商」效果的鎮長稅恐難重返江湖。
只要稅賦結構依然不公，無論中央集權抑或徵稅權下放地方，結果依舊
如故。更有甚者，稅權下放製造了中央與地方都可從此分到一杯羹，結
果是百姓荷包兩頭掏。倘若真要以正義名之，改革稅賦結構，打造一個
公平的稅賦體制，較名符其實吧！（文字工作者）
【右看】看看彼岸？ ■陳正心
中國改革開放20餘年，而今成就舉世矚目。話說經改以「放權讓利」為綱
，而權力下放的關鍵制度即為財政制度的改革。80年代初期以「財政包幹
制」來落實財政權力的下放，地方稅收除定額定率上繳中央外，超收的部
分則全部留給地方，此一設計大大地勾起了地方政府發展經濟的積極性，
造就了遍地開花的熱鬧景象。
反觀台灣，日前終於通過了研議近10年的地方稅法通則，賦予地方政府「
課稅權」，使地方政府有了充裕財源的法律依據。同時為提高地方政府自
行籌措的誘因，財政部也擬將「地方財政努力度」和「中央補助款」兩者
掛勾。換言之，只要地方開徵越多，中央即會分配越多稅款作為獎勵。
大體而言，從賦予獎勵等誘因促使地方政府樂於自籌財源的角度觀之，兩
岸間似有異曲同工之妙。然借鏡中國大陸的改革經驗，所謂放權讓利式的
稅改，不僅僅指涉地方政府擁有課稅空間，重要的關鍵配套正是經濟權力
的下放，使地方政府有更大的自主性從事經濟建設。看看彼岸，想想台灣
，賦予地方徵稅權不過是個起步，如何進一步權力下放以真正落實地方自
治理念，後續仍得嚴正以對。（政治評論者）
--
選舉 能改變個屁
鬥爭 一定要繼續 !!!
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.csie.ntu.edu.tw)
◆ From: 61.230.25.95