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作者: paleshelter (蒼白避難所) 看板: NTUniNews
標題: 轉貼 米酒問題的責任歸屬與對策
時間: Mon Nov 25 12:50:12 2002
2002.11.23 工商時報
米酒問題的責任歸屬與對策
工商社論
米酒的故事曲折離奇，一開始是買不到，
然後是大家排隊憑戶口名簿買米酒，最後是人
人不敢喝米酒。升斗小民的苦，帳都應該算到
國貿局與財政部的頭上。
在ＷＴＯ入會談判中，財政部堅持每公升
蒸餾酒課一八五元稅，美方則主張米酒屬蒸餾
酒類，應該等額課稅。談判結果揭曉，我方竟
然同意一瓶時值二十五元的米酒與一瓶價值兩
、三千元的ＸＯ白蘭地一樣，每公升都課一八
五元的酒稅。由於預期米酒將因此而漲價，後
遺症隨即發生：民間先是囤積米酒，進而製造
索命的假酒。今年冬天只有不怕死的人，才敢
吃薑母鴨。
台灣的經貿談判係由國貿局主導，這二十
年來，美方要談農產品進口，國貿局就帶農委
會出場；美方想談智慧財產權保護，國貿局就
率智財局上陣；美方要談菸酒稅法，國貿局便
領財政部上談判桌。所以，經貿談判的功過成
敗由國貿局與相關部會負連帶責任，理所當然
。準此，農產品進口導致的五二○農民流血抗
爭、智財權保護過當所帶來的痛苦、以及米酒
風暴等後患，國貿局的責任一件也省不掉。是
什麼樣的談判能力或心態能簽下這麼多災難？
若將歷年來荒謬、離譜的談判協議攤開來看個
究竟，想要不懷疑國貿局的談判能力還真難，
只是國貿局從不承認自己拙於談判。
國貿局的談判目標或許很清楚，在ＷＴＯ
入會談判中，「入世」就是目標；在與三○一
有關的貿易談判中，避免遭受報復就是目標。
可惜的是，國貿局的目標與國家利益顯然不完
全一致。以「入世」為例，本國對外國政府所
做的入世承諾難免會損及我方利益，惟有極小
化這類的不利益，才能極大化入世的福祉，這
是基本常識。但是，對於一個以入世為唯一目
標的國貿局而言，米酒問題談不攏，就會影響
入世的時程，所以國貿局的心態當然輕米酒而
重時程，於是草率做出承諾。三○一談判亦復
如此，美方萬一拉下臉，進行貿易報復，責任
盡歸國貿局，所以國貿局當然以避免遭受報復
為策略，結果美方的要求，我方就照單全收了
。
這種只明察自家禍福，不看全國大局的談
判取向，塑造出國貿局獨特的辦事章法。在談
判之前，國貿局總是先放風聲，吹捧對手的實
力，將從未對世界上任何一國發動過任何一次
貿易報復的三○一條款，誇張成天大的威脅，
目的即在逼迫相關部會於談判議題上讓步，同
時要媒體、輿論閉嘴。而在談判結束之後，國
貿局就開始警告立法院應儘速立法落實談判承
諾，否則會有貿易報復的巨難臨頭。台灣的百
姓就是這樣「被嚇大的」。如此充分配合談判
對手的國貿局，上談判桌當然不會破局，因此
其歷任局長不飛黃騰達也難。
米酒課稅談判的結果如今出了人命，財政
部終於道出解決方案，準備「技術」調降米酒
稅，讓米酒的售價落到五、六十元一瓶，一舉
消弭製造假酒的誘因。此時，國貿局又說話了
，它說：當年與美國所簽訂的ＷＴＯ入會承諾
是，三十個月之內，不得修正菸酒稅法，現在
若欲修法調降米酒稅，我國會遭到「制裁」。
同樣的伎倆，一再重複。國貿局怕的不是制裁
，怕的是萬一制裁成真就要負行政責任。國貿
局怕的也不是假酒索命，怕的是跟美國重開談
判。
從米酒事件檢視國貿局的談判心態、策略
與績效，國人應該擔心再來的台、美自由貿易
協定，我方必須付出多少代價才能達成心願。
在上個月的智財權談判中，國貿局已經一再提
醒國人，讓步是必須的，不然會影響自由貿易
協定，我方必須付出多少代價才能達成心願。
在上個月的智財權談判中，國貿局已經一再提
醒國人，讓步是必須的，不然會影響自由貿易
協定。這個連影子都還沒有成形的東西，都能
被國貿局利用作為對美智財權談判讓步的藉口
了，一旦開始協商，中央務必監督國貿局的談
判章法，否則難保損失慘重。
米酒問題的責任歸屬與解決之道，顯然不
是財政部所能單獨面對的困難，米酒稅問題也
不是財政部一己之責。解鈴還須繫鈴人，應該
責成國貿局與財政部共同收拾殘局。財政部必
須速提菸酒稅法修正條文，國貿局則應積極尋
求重開談判的機會，因為弱勢族群喝不起進口
洋酒，而假米酒則會置人於死地。
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