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作者: KarlMarx (反戰保衛穆斯林！) 看板: NTULabor
標題: [轉錄][小評]《自由貿易港區設置管理條例》裡的外勞條款
時間: Fri Jul 11 19:12:03 2003
轉錄自台灣外勞行動
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2003-07-10 (Thursday)
小評：《自由貿易港區設置管理條例》的外勞條款
The "Migrant Articles" in the Management Regulations of the Free
Trade Port Areas
這幾天與台灣外勞有關的事件裡面，無疑的，《自由貿易港區設置管理條例》
當中的兩條外勞條款要算是最重要的了。勞陣（台灣勞工陣線）和新事（新
事社會服務中心）在八號上午到立法院針對此事抗議，他們隨即出了新聞稿，
而工委會（工人立法行動委員會）與全總（全國總工會）也針對此事發出了新
聞稿。各團體措辭與強調點雖有不同，但反對這兩條的基本立場是一致的。苦
勞網與蜂報上也很非常迅速的報導了這一系列消息。我在此簡單把事件交代一
下，也把到昨天（9日）為止各團體的聲明作了一點整理。（中、英文）
One of the most important news related to the migrant workers in Taiwan
would definately be the proposed "migrant articles" in the Management
Regulations of the Free Trade Port Areas (my lousy temporary translation
of "自由港貿易區設置管理條例"). (Chinese and English)
《自由貿易港區設置管理條例》，簡而言之，是針對在未來幾個港區內產業
的特定法案。其實，勞工團體這幾天抗議的那兩條，並不在行政院送出版本
之中。在六月二十五日的朝野黨團協商當中，台聯黨立委黃宗源提案加上第
十條之一，將外勞人數上限訂為十分之四，再加上第十條之二，規定港區內
的外勞不受勞基法基本薪資之限制，而由勞雇雙方議訂之。不但是黃宗源，
親民黨的邱毅對此也大表贊同。這項修正案，當場獲得各黨參與協商的代表
的一致簽名同意。
直到兩天前，消息才被勞工團體知悉，分別開始撰文、串連、抗議。但是同
時，大家也都看到了新聞：在立法院臨時會議所審查的「財經六法」之中，
《自由貿易港區設置管理條例》卻是唯一同時經由各黨黨團簽字認可、也就
是為一可望通過的！看到大部分各黨立委們的私相授受、眼中毫無勞工可言，
勞工團體的態度可說是既氣憤又焦急。
對工運有些概念的人可能會問：為什麼我們反對外勞薪資與基本薪資脫鉤呢？
由勞資雙方互相議訂勞動條件，而不是由政府強行干涉、介入，這不正是最
進步的作法嗎？憑什麼反對呢？是的，最理想的狀態之下，勞工的勞動條件
與待遇，應該是勞資雙方共同議訂、互相鬥爭出來的。但是這有一個基本前
提：勞方的實力至少要與資方大約相若，這樣才能與資方龐大的財力、政治
力、人脈、可以合法僱請或者經由國家派遣的暴力（正如菲律賓雀巢公司對
勞工的暴力事件給我們看到的那樣）相抗衡。在資方實力遠遠高於勞方、在
勞工因為受限於種種主客關因素（在外勞身上，最讓他們瞻前顧後的，通常
就是龐大的仲介費的債務負擔，以及雇主可隨時片面終止勞雇契約、讓自己
被迫提前返國的權柄）而未能產生強大的戰鬥力時，國家有必要介入，為勞
方做提供基本的保護。基本工資的設計原意即在於此。在目前台灣的經濟與
政治局勢之下，連絕大多數的本勞都需要基本薪資的保障，何況是勞動條件
更差、剝削更嚴重、更不容易組織的外勞？在這種情況下，完全未考慮到外
勞的勞動條件與待遇，迅速而粗糙的將外勞薪資與基本薪資脫鉤，無疑的，
是完全以資本家的角度設想的。
或許更有人會說：外勞的引進，造成本勞大量失業，從而導致近年的高失業
率，一句話，外勞搶了本勞的飯碗，所以他們的薪資當然要比本勞低，這樣
才能保障本勞，不是嗎？不幸的，這種想法錯得離譜。
首先，政府從未對外勞人數有過通盤子細的規劃，而總是屈就於各產業的廠
商的壓力，這固然應該強烈抨擊，其後引進外勞，也逐漸的成為替代性的而
非之前勞委會所宣稱的補充性的勞動力，以致部分的造成了本地勞工的失業，
這也是事實。但是應當認清的是：這責任完全在於政府與資本家，不在外勞
身上。外勞與本勞一樣，都是為了賺取金錢、為了更好的生活而出外打拼的
勞動者。我們要把我們的矛頭指向搞清楚，不要錯把戰友當敵人。
其次，即使站在本勞的立場，降低外勞薪資，真的能保障本勞嗎？答案更絕
對是否定的。多年以來，外勞的薪資早已成為國內薪資的最下限了。清楚的
說，對大部分的產業來說（家庭幫傭又另當別論了），外勞薪資低於本勞正
是雇主捨棄本勞、雇用外勞的最重要原因。外勞與本勞薪資的差距越大，雇
主越是會千方百計的、合法或非法的以外勞作為主要勞動力，本勞就越是得
（在自由競爭的勞動市場裡）被迫的壓低自己的薪資，以換取受顧的機會。
如此，外勞與本勞之間，雖然看起來存在著不小的矛盾，但他們其實在很多
方面是休戚與共的：外勞薪資越低、勞動條件越差，本勞的薪資與勞動條件
一定也會跟著被擠壓。反倒是外勞勞動條件提升，本勞勞動條件至少不會下
降，並且，更進一步，若外勞與本勞的勞動條件與薪資基本一致，讓雇主雇
用本勞與外勞所需成本基本一致，則雇用外勞的誘因根本就消失了，從而勞
動市場也不再會有大批外勞的需求。
前不久，我們才在此報導了七月一日正式生效的聯合國保障全世界所有外籍
勞工及其家人權益公約（International Convention on the Protection of
the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families）。
台灣政府近年來處心積慮想加入聯合國與各種國際組織，但諷刺的是，朝野
三黨居然同心協力的企圖聯手通過擺明了歧視外勞的法案！若黃宗源條款通
過，在未來的「自由港貿易區」裡，不管是外勞還是本勞，都必將成為「自
由港」中的不自由勞工。這將是台灣的另一大笑話與大恥辱。
談完了這麼多，在這項法案付出表決的清晨，我希望勞工團體能對立法院持
續施壓，讓各黨立委在龐大民意的反彈之下不讓黃宗源版的外勞條款通過。
我更要強烈譴責黃宗源、邱毅這幫子為資本家說話、破壞勞工團結、與全台
灣的本地與外籍勞工為敵的反勞工的惡質立委！
以下是幾個勞工團體與苦勞網發表的相關聲明與報導：
苦勞網：
欺壓外勞拼經濟 自由貿易港區外勞薪資脫勾，工運團體抗議
http://61.222.52.195/news/Database/Interface/Detailreview-print.asp?ID=58497
勞陣、新事：
立委推動外勞薪資與基本工資脫勾！ 勞陣、新事：自由貿易港將淪為「資
本租界」， 成為剝削外勞的溫床（苦勞網）
http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58551
工委會、倉運連、台灣國際勞工協會
搶救失業勞工 要求 自由貿易港區全面禁用外勞 優先雇用港區失業勞工（苦勞網）
http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58500
工委會、倉運聯、台灣國際勞工協會
保障本勞就業權 自由貿易港區全面禁用外勞（苦勞網）
http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58501
全國總工會：
發展經濟，絕不可犧牲本勞就業及外勞權益！（苦勞網）
http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58545
工委會、倉運聯、台灣區碼頭裝卸工會聯合會
搶救失業勞工 自由貿易港全面禁用外勞（苦勞網）
http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58546
勞陣：
看誰出賣勞工！看誰殘害外勞！ 決戰立法院，要求記名表決（苦勞網）
http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58550
全產總：
全產總堅決反對 自由貿易港區條例10條之1及10條之2（苦勞網）
http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58552
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