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標題: 轉貼 租稅不公 資金外流不是藉口
時間: Mon Aug 18 04:15:50 2003
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標題: 轉貼 租稅不公 資金外流不是藉口
時間: Mon Aug 18 04:15:42 2003
租稅不公 資金外流不是藉口
賴振昌／台北商業技術學院會計系副教授（台北市)
自泛紫聯盟建議開徵富人稅以來，已獲得輿論廣泛的討論。雖然就租稅的
公平性而言，社會上已有很高贊成開徵富人稅的共識，但執政黨卻以避免
影響資金外移作為反對開徵富人稅的理由。
事實上，稅負的多寡雖然是影響資金流向的因素之一，卻未必是最主要或
絕對的項目；一般投資人在進行投資評估時，較重視的應該是投資環境的
好壞、獲利機會的多少等因素，而非單一的租稅負擔是否太大的考慮。否
則如美國、瑞士等先進國家，它的稅負不可謂為不高，仍能吸引全球投資
資金的投入。反之，如英屬維京群島、開曼島等免稅天堂，標榜著無租稅
負擔，往往卻只能吸引一些避稅或洗錢的資金。
至於台灣是否已達到「量能課稅」的公平目標，並不能只比較台灣所得稅
最高稅率為百分之四十，是香港、新加坡的兩倍，而認為我國的稅制已達
公平的水準。課稅的公平性，除了稅率結構的考慮外，更要注意稅負負擔
的分配問題。在我國，大部分的所得稅負擔者，為薪資所得階層，而其他
非勞動所得來源者，往往因為政策性的租稅減免，或因稽徵技術不足等因
素，而不用繳稅。這種租稅負擔過度集中於薪資所得者的現象，才是台灣
租稅未臻公平的問題所在。
日前財政部官員稱，不知道富人稅所指為何？認為目前綜合所得稅申報中，
一百五十萬戶屬於低所得者免納所得稅，大於適用稅率百分之十三到百分之
四十的一百二十五萬戶，顯示不用繳稅者比高所得者還多。殊不知這種數字
比較的迷思，在於一般社會財富分配的結構每呈金字塔型，底層的低收入戶
往往是上層高所得者的數倍之多。財政部以絕對數字大小，而不以相對比例
來比較，對用來證明應否課徵富人稅並無多大作用。
近年來，兩稅合一、土增稅減半課徵等租稅減免政策，已讓薪資所得稅負占
全國稅收比重有擴大之趨勢。當資金擁有者，動輒可以用資金外流來威脅政
府；那勞力所得者，面對日愈加重的不公平租稅負擔時，能用甚麼來與他抗
衡呢？政府應該有維持公平量能課稅環境的理想，而不是動不動以資金外流
大家將更沒有飯吃的語氣，來恐嚇百姓；或是提出一些莫名其妙的數字，來
欺騙大家。因此，富人稅本身的意義，並不一定是在於如何另外開徵新的稅
目，而是在於如何降低租稅不公平的觀念問題而已。
【2003/08/18 聯合報】
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懶得想簽名檔....
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