【苦勞評論】2000.03.27
外資開放，暗渡陳倉
評陳水扁新政府以兩岸和解為名，行全面開放外資之實
一場總統選舉下來，台灣島內的政治經濟氛圍豬羊變色，在去
年倡議開放三通的人士，還被指為「台奸」，短短不到一年，開放
三通居然變成台灣島內的共識，而成為與大陸交好的首波政策，並
作為陳水扁執政團隊的首要推動的目標。
三通與否牽涉到與中國大陸之間的資本流動、人民交往，在李
登輝主政期間，以「戒急用忍」政策將三通的呼聲限制住，戒急用
忍對台灣是利是弊尚難論斷，而開放與否對台灣人民的影響也不能
一時而決。但陳水扁團隊利用台灣島內與中國大陸和談的心理，在
開放三通之外，偷渡了開放陸資與外資的重大政策，這一點，是我
們必須指出來，並予以批判的。
開放外資，是對外國資本進入台灣的限制全面開放，除了一般
的生產、設備、勞動力投資之外，更將間接投資，也就是股票、房
地產等資本帳全面開放，這個政策邏輯，是建基於建立一個完全的
自由市場，在外國資本的大量進入下，能夠帶動台灣的投資熱潮，
並進而提升台灣產業的資金實力，以在全球市場上，進行更為有力
的競爭。
建立一個完全的自由市場，是新古典主義學派的重大核心，是
要回復到亞當‧斯密的理論 ─ 反對政府干預、商品自由流通，必
定有利於國家財富的積累。事實上，我們檢視全球近十年來資本主
義的發展，由於在全球快速流動的金融資本過於氾濫，可以發現，
開放外資，對一國的發展不僅無利，而且有害，以東南亞為例，由
於東南亞各國在經常帳上的巨幅逆差，必須以開放資本帳、引進外
資的方式來填補漏洞，但外資來得快、去得也快，一等到外資發現
苗頭不對，大撈一票後立刻撤出，所引發的就是大家熟悉的東南亞
各國貨幣大貶、經濟崩潰，也就是所謂的亞洲金融危機，並進而擴
散到世界的全球金融風暴。在這裡，有太多的文獻與經濟學家表
示，全球過多的金融資本在世界各個角落流竄，根本沒有一個民族
國家可以抵擋住這些熱錢的攻擊，而全面開放資本帳，雖然在短期
間對一國的金融市場有所助益，但對一個國家來說仍然是需要省視
再三的事情。
有鑑於此，國民黨的財經內閣，在1998年對資本帳的開放與
否，經建會、經濟部、財政部、中央銀行等部會曾有一場大辯論，
但國民黨仍然以自由市場的趨勢不可逆轉為由，達到逐步開放的共
識，針對此事，苦勞網去年曾經做過嚴厲的批判。但今天，陳水扁
團隊不僅要全面開放金融市場，而且還要開放時程提前到今年6
月，這樣的作法，比國民黨更為激進，是更為偏激的自由市場論
者，根本不是什麼「新中間路線」。
所以我們必須強調，對大陸表達善意與開放三通、開放陸資、
開放外資這三件事不能混為一談，外資的開放 ─ 包括陸資在內，
對台灣未來的經濟發展會產生極大的危險，我們在這裡不能接受因
為要與中國大陸進一步示好，便開放陸資，進而將外資的引進也順
便偷渡。另外，我們也對類似中華經濟研究院研究員傅豐誠的說法
提出質疑，他認為陸資的開放有極大的危險，除了必須建立陸資的
審查機關以限制其投資項目之外，更要擴大開放外資，以降低陸資
的影響力。用無限擴大賭局的方式，來阻擋有心進來「攪局」的資
本，我們認為，這樣的說法是似是而非的，怎麼可以在他所謂的引
狼入室之後，還希望放虎趕狼，難道在全世界流動的資本中，只有
陸資是萬惡的淵藪，其它的資本都是慈善家嗎？只要是全面開放外
資，就具有一夕之間摧毀台灣經濟的實力。
我們呼籲陳水扁新政府，對於台灣與中國大陸問題的和平解
決，我們樂觀其成，但以開放陸資為引，全面開放外資引進，表面
上看起來一方面有利於兩岸交往另一方面在短期內又有利於新政權
轉移期間股市匯市的穩定上揚及台灣資本市場的擴大，但卻是與大
陸和解過程中可有可無的有害政策，以及台灣未來經濟發展的重要
防線。所以我們希望陳水扁新政府在制訂重大政策時，除了要小心
謹慎外，更不能暗渡陳倉，我們不希望陳水扁政府未來的政策都是
表面上討好台灣人民，但實際上卻是只有利於本國資本與跨國資
本。
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For a long time, the abstinent work of the
scholar has mainly consisted in renouncing for
poor pay those thoughts which he did not have
in any case.
--T. W. Adorno, "Sociology and Empirical Research"
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