苦勞資料庫 收集日期：1999/10/21
在地環境社區報（試刊二號）1999/6
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連植物都變成植物人？
不想再讓女王頭頭痛，野柳地區反核自救會成立
【記者賴偉傑野柳報導】當車子經過北部濱海公路核二廠旁時，就會有一個
奇怪的景象， 因為一般的消波塊是放在海岸邊，作為防止海岸及路基的侵
蝕；但是你會看到的竟是堆疊在靠山的路邊，而且綿延不絕。原來「肉粽」
變成了「假山」，神秘的「山」後那就是所謂的核廢料減容中心。
減容中心位於緊鄰核二廠區東南方，地處台灣海岸線西北的台北縣萬里鄉。
主要功能是利用焚化爐焚化可燃廢料，或超高壓壓縮機壓縮可壓縮廢料，減
低來自各核能電廠所產生乾性低放射性廢料的重量與體積，焚化爐每小時可
焚化40-60公斤的低放射性可燃廢料，經減容中心處理後，約30-100桶可燃
廢料可減為一桶。然而同樣的「減容中心」在屏東恆春核三廠旁現在也正要
興建此類焚化爐，消息曝光後，引起地方一片譁然。
萬里鄉野柳村的這個減容中心同時也要處理核一廠的核廢料，因此地方常常
突然會碰到夜裡濱海公路封鎖，大型貨車型影幢幢，那就是核一廠把核廢料
運到核二廠來處理，甚至是載運到港口運往蘭嶼儲存場，或從蘭嶼運回舊核
廢料等等傳聞，黑夜中一切過程皆是秘密進行，鄉民總是一陣莫名的不安和
驚悸。
然而，讓地方更不能忍受的是，居然台電在場內蓋起核廢料永久儲存場以及
高劑量核燃料棒乾式處理儲存廠，而且是在村民完全沒有被告知的情況下進
行，野柳村民深感事態嚴重，於是經過相當的籌備和組織，於1999-06-02星
期三上午十點在台北縣萬里鄉野柳村的野柳文化中心正式成立野柳地區反核
自救會，而暫訂的會徽正是野柳最著名的「女王頭」。
成立當天一貫鄉下地方的純樸與厚道，地方的人也都當大事一樁，把活動中
心擠的水泄不通。參與者相當齊全，包括鄉長、鄉代會主席、縣政府代表、
選區之各級民意代表，漁會等都與會致詞；現場包括展示有核廢料桶、大型
反核廢牆壁看版、枯死的珊瑚、國外核污染受害者照片。
其實地方的擔心不是沒有道理的：當地的漁民就指出很多魚抓起來都沒什麼
彈性；對北海岸和東北角的生態研究多年的文史工作者林勝義先生更形容為
「連植物看起來都好像變成植物人」；幾位資深漁民對他們的朋友擔任電廠
歲修臨時工後，身體快速虛弱而不久就辭世的事亦不勝欷噓。當地居民一直
議論紛紛這些令他們憂心的現象，雖然這一兩年政府已經開始委託台大公共
衛生系做環境背景及健康調查，但是在核電廠運轉前的環境背景調查和流行
病學調查都沒有做，因此也無從比較起。
另外就是完全無法釋懷的「信心危機」。
原來前幾年台電核一、二廠向縣政府申請電廠零件倉庫、核廢料桶倉庫等的
建照和使用執照，但縣政府要求其提出環境影響評估，台電竟轉向內政部申
請為特種建築物，而內政部也居然就通過了，從此以後台電食髓知味，便一
概申請特種建築，包括宿舍、崗哨、倉庫，最後乾脆減容中心（有毒輻射事
業廢棄物焚化爐），甚至現在連高劑量乾式核廢料永久儲存廠的興建，同樣
也是循此管道。
其中的法源基礎是「建築法」第九十八條：『特種建築物得經行政院之許
可，不適用本法全部或一部之規定。』當初的立法精神是考慮有些建築物有
國防機密性或特殊結構形式，地方政府應無人力與能力作此檢查，因此由中
央來做更縝密的審查；然而時至今日，它已經成為規避地方政府監督的開後
門的捷徑，因為不但沒有更嚴格的審查反而是快速取得建照，而且認定為特
殊建築物的標準完全由中央主管機關內政部來決定，已根本淪為爭議性建設
的「免死金牌」，因此包括北縣貢寮鄉的核四廠、雲林麥寮的六輕、甚至當
時引起軒然大波的台中港區拜耳案一度也想跳過台中縣政府直接發照。
除了此舉有干預地方政府之權限外，最大的問題是即使逕行申請為特種建物
合法，它實在並不保證安全無虞，諸如用焚化方式處理時多是焚燒塑膠製品
（如手套等）產生的戴奧辛問題、焚化後排放物的輻射劑量問題，國際公認
屬於尚未成熟的乾式儲存技術等。即使民眾組成自救會要的只是要求台電走
出來，到地方辦說明會讓大家知道真相，台電都必須先問問自己即使在特種
建築的保護傘下，他們能否誠實的面對或許也存在著和民眾相同的疑慮。
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