論 壇 2000.03.27 中國時報
台灣社會運動 樹立新里程碑
⊙黃瑞明
李登輝主席終於辭職了。如果沒有連日來在國民黨中央黨部前的抗議行動，
結局必然大異其趣。
「三一八」抗議行動進行之時，輿論群起鳴鼓而攻之，部份民間團體的反
應尤其激烈。指責的論點從干擾民眾作息、輸不起，到宋系人馬意圖奪權不
一而足。同情示威者的聲音固然也屢有所聞，正面的評價卻付諸闕如。然而
，儘管因為欠缺組織而不免發生暴力情事，這起抗議行動其實是一次深具意
義的社會運動。
這群被若干媒體稱為「暴民」的基層黨工與民眾的抗爭，達成了連政治觀
察家都跌破眼鏡的驚人成績。從選前聲言不會提前辭職、選後避不出面、承
諾九月間辭職、「盱衡客觀情勢」再作決定，一直到終於宣佈卸職，抗議行
動不過持續幾天，自稱「老將會愈來愈有辦法」的李登輝還是屈服了。
這次的抗議行動爆出了台灣社會裡少見的「由下而上」的改革動力。自從
一九八九年的野百合學運以來，社會運動的推展欲振乏力。除了一九九七年
的「五○四」大遊行稱得上成功之外，即使多數國民唾棄國代的延任自肥行
徑，去年的「七二四」廢國大遊行終究黯然收場的事實，毋寧才是台灣社會
運動的寫照。
解嚴之後的民主之路會如此坎坷難行，癥結之一就在於這種「由下而上」
的改革動力後勁不足。這些年來，民主化所帶來的果實儘管豐碩，改革卻都
止於「由上而下」的層次。解嚴、終止動員戡亂或是總統直選，這些重大的
變革都是起自「上面」的旨意。多數民意固然也是如此期待，卻始終無法形
成壓力。力量既然不存，人民只能被動地接受「上面」的施捨，對於政治鮮
有置喙餘地。國人深惡痛絕的黑金問題之所以無法革除，原因無他，因為「
上面」毫無施捨的意願。因此，即使在解嚴之後取得了前所未有的投票權與
言論自由，人民依舊是「上面」的統治客體。一言以蔽之，台灣的民主仍然
不脫開明專制的性格。
「由下而上」的改革動力不足，原因多端；國民黨難以撼動無疑地也是讓
社運人士懷憂喪志的最痛所在。半個世紀以來，這個掌握著無窮資源的黨機
器固守著列寧式政黨的權力結構，主席一人之意即是黨意，在一黨獨大的時
空背景下，主席一人之意等於國民總意。這當然不是始自李登輝，然而，他
在過去的十二年間卻也從未嘗試放棄威權獨裁的作風。
在這群無懼於驅散水柱與大批警力的示威者夜以繼日的堅持下，李登輝主
席立即下台了。自茲而後，不管誰當黨主席都必須為敗選下台以示負責。不
僅此也，從近日的發展看來，即將成立的改造委員會似乎正準備認真地在「
百年老店」裡推行黨內民主。示威者已經觸動了改革的第一張骨牌。
政黨是社會的公器，它的良窳所牽涉的絕對不只是黨員的利益而已。選戰
勝利，政黨主導國家未來政局發展。即使在敗選之後，在野的政黨也必須承
擔參政的責任。無論是執政或是在野，如果沒有黨內民主，政黨都會淪為一
幫政客坐地分贓之地而已。政黨政治要上軌道，政黨輪替當然是必經之途，
至於臺灣能不能自此步上民主康莊大道，卻還要看反對黨能否善盡監督者的
角色。
誠然，臺灣的前途不是非得靠國民黨執政不可，但是，如果國民黨黨內不
民主，則無論它在立法院中還能保有多少席次，總是具有作惡多端的潛力。
一旦執政與在野之間制衡的機制因而受阻，則政黨輪替終歸還是枉然。因此
，所有關心臺灣前途的人－這當然也包括民進黨的支持者在內－必然也會衷
心希望國民黨能在浴火重生之後成為忠誠的反對黨。
國民黨的黨內民主化前路方遙，改革成功與否尚在未定之天。然而，現在
已經可以確定的是，「三一八」抗議行動為沈寂已久的臺灣社會運動樹立了
新的里程碑。它引發了「由下而上」的改革動力，迫使國民黨高層不得不進
行「由上而下」的黨內民主化改革。窮本溯源，這一切都始自這群即將面臨
違反集會遊行法罪名追訴的示威者。
（作者為中正大學勞工研究所助理教授）
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