華爾街日報
October 9, 2001
Commentary
The Answer to Terrorism?
Colonialism.
By Paul Johnson. Mr. Johnson is the author of many books,
including "Modern Times" and "The Birth of the Modern."
用殖民主義回應恐怖主義
作者：保羅·詹森（詹森著有《現代時間》和《現代的誕生》）
美國別無選擇，只有對經常幫助恐怖主義的國家發動戰爭。布希總統
警告戰爭可能是長期的，但他也許沒並有抓住要害：美國可能不得不接受
長期的政治義務。最近的歷史模擬是，19世紀反對海盜的戰爭是殖民主義
擴張的重要因素。很可能，一種新形式的殖民，西方管理的前恐怖主義國
家，剛剛出現在地平線上。
值得注意的是，是年輕的美國發動了這場反對國際犯罪的鬥爭（大多
數文明國家接受舊羅馬法對海盜的定義：人類的敵人）。到18世紀末，阿
爾及利亞、突尼斯和的黎波里的統治者接納海盜，並且自己也從事海盜和
白人奴隸貿易活動（主要是俘獲的漁人），臭名昭著。歐洲國家發現贖回
這些不幸者比走向戰爭更方便。阿德米羅·納爾森，英國地中海艦隊司令
，被禁止去報復。"我的血在沸騰，"他寫道，"我不能嚴懲這些海盜。"
與此相對照，美國決心與海盜開戰。海盜是國會于1794年建立海軍的
主要原因。1805年，美國水兵從埃及穿過沙漠，迫使的黎波里的帕夏求和
並交出所有的美國俘虜。美國海軍讚美曲回憶這次遠征："從蒙特祖瑪大廳
到的黎波里海岸。"
1815年，當海軍準將斯代芬·底卡特和威廉姆·斑布里奇指揮了一系
列針對這三個北非伊斯蘭國家的行動後，反海盜戰爭加強了。英國感到羞
愧，他們也行動起來了。第二年阿德米羅·艾克斯毛斯領主征服了阿爾及
利亞人，用到那時為止歷史上最猛烈的海軍炮火轟擊：38667輪加農炮，
960枚大口徑炮彈，和上百枚火箭。然而，勝利是短暫的。美國和英國艦
船一離開，這些頭領們撕毀他們被迫簽訂的條約。
是法國人採取了合乎邏輯的步驟。1830年，法國人不僅用狂風暴雨般
的轟擊戰爭了阿爾及利亞人，而且征服了整個國家。法國最終把阿爾及利
亞變成大法國的一部分，而且派了一百萬殖民駐紮在那裏。通過把突尼斯
變成保護國，解決了突尼斯的海盜問題。這一模式後來用於摩洛哥。西班
牙也消化了北非伊斯蘭海岸的一部分。義大利也照此辦理，他們推翻了的
黎波里的帕夏建立了利比亞。坦吉爾，另一個討厭的傢伙，被四個歐洲國
家共同統治。
北非的最終非殖民化是一件骯髒和流血的事情。特別是在阿爾及利亞
，法國在那裏的統治超過了120年，法國人在經過了一場可怕的戰爭後才
撤退。那場戰爭有一百萬人死亡，並推翻了第四共和國。義大利在利比亞
的記錄更糟糕，這是卡紮菲上臺和非法活動恢復的關鍵因素。
在19世紀，正如今天，文明國家試圖通過與地方統治者（他們也是受
害者）結成聯盟來消滅海盜。阿拉伯和波斯灣是由許多小國的拼湊而成的
，其中一些是由犯罪的部落所控制，他們在陸上搶劫沙漠大篷車隊，在海
上則從事海盜活動。海盜酋長受瓦哈比教徒保護，這些人是今日沙烏地阿
拉伯的祖先。1815年，英國不得不採取行動，因為其東印度公司的船隻在
國際水域遭到攻擊。但英國是與兩個強有力的盟友，馬斯喀特，和阿曼的
統治者--當時仍是英國的忠實朋友，和埃及的默罕莫德·阿裏，一起幹的。
英國海軍的行動產生了一個反對海盜的總條約，所有阿拉伯海岸和海
灣國家的統治者，無論大小都在條約上簽了字。但英國從經驗中知道，"
沒有劍的盟約"是無用的，只有當"執行基礎"建立起來以後，酋長們才會
遵守其條約義務。因此英國發現它成了中東地區的主要權力，在艾登有一
個殖民地和基地，其他基地分佈在海灣南北，以及與當地統治者的一個條
約和保護國的網路，他們的繼承人在位於印度的英國王子學校接受教育。
在東南亞和遠東的形勢沒有本質的區別。在這些巨大領地的無數島嶼
中，是依靠海盜生存的海上遊牧部落。當地統治者太弱小，無法消除他們
。只有皇家海軍是足夠強大的。但是那意味著建立現代基地--新加坡由此
建立。那又導致殖民地，不僅是新加坡，而且有馬來亞，沙撈越，婆羅洲
。荷蘭一直在做同樣的事。英國人抱怨，美國雖然在這一地區有巨額貿易
，但很少派戰艦執行反海盜任務。1832年，安德魯·傑克遜總統的派遣波
托馬克號護衛艦轟炸Kuala Batu的海盜窩是受歡迎的例外。
因此，在這一地區，反對海盜的行動直接與殖民地化相聯繫，英國，
法國，荷蘭，葡萄牙和西班牙都是這樣做的。這一事實最終為美國人所認
識，那是在美西戰爭結束菲律賓屬於美國之後。美國在那裏建了一個龐大
的海軍基地，其任務之一是搜捕海盜。可以學到的教訓是，沒有政治控制
是無法鎮壓組織良好的犯罪社區、網路和國家的。
正如當今，偉大的文明國家總是願意一致行動。但說起來容易做起來
難。在中國，一個巨大但不統一的國家，西方貿易權力引入了治外法權的
原則，特定的港口被指定為通商口岸，由歐洲法律下的領事和官員操縱。
1900年，一個好戰的中國恐怖主義團體，人稱"義和拳"，在中國政府
偷偷摸摸地准許下控制了北京。西方大使館遭到洗劫，德國大使被殺害。
一支國際軍隊被組織起奪回北京，包括美國、日本，也有歐洲軍隊。考慮
到德國的損失，英國同意，指揮官由德皇威廉二世任命，但當聽說這位放
縱的君王向他的陸軍元帥發出如下命令時，仍然吃了一驚：
"決不寬恕，決不赦免。格殺毋論！一千多年以前，匈奴人為他們自己
建立了一個人們至今還尊重的名聲，你們要使德國的名字成為中國人的
記憶，今後一千年裏，沒有一個中國人，無論是否睜眼，都不敢抬頭看德國人。"
美國及其盟友將發現，至少暫時地，他們不僅要用軍隊佔領，而且要管
理冷酷無情的恐怖主義國家。這些國家也許最終要不僅包括阿富汗，而且伊
拉克，蘇丹，利比亞，伊朗和敘利亞。民主政權遵守國際法的意願將在可
能的地方灌輸，但在某些時候，西方的政治存在似乎是不可避免的。
我想最好的中期解決方案將是恢復舊國際聯盟的委任託管制，它在兩
次戰爭之間可以作為受尊重的殖民主義形式。敘利亞和伊拉克曾經是高度
成功的託管地。蘇丹，利比亞和伊朗同樣在國際條約建立的特殊政權的統
治下。
不能與鄰國和平相處、發動反對國際社會的偷偷摸摸戰爭的國家不能
指望完全獨立。有安理會永久成員的支持，在不同程度上，有美國領導的
首創性，設計一種新的聯合國託管制，將恐怖主義國家置於負責任的監督
之下，應該是不困難的。
（韓德強譯，編者加了前言並略做校對）
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