巴西工人黨（PT, Partido dos Trabalhadores）的創立
事實上，組織一個新政黨的討論從1970年代中期就開始了，許多人對於「巴
西民主運動黨」（PMDB）這個主要的反對黨感到不滿。因此，在許多左翼政治工
作者、政治流亡者、左翼學者以及社會運動者之間，從1970年中期就展開組織新
黨的辯論。辯論的主題環繞在下列這些問題：巴西需要一個什麼樣的反對黨？是
如西歐的中間偏左社會民主黨？還是以工人階級為主的社會主義政黨？是要進入
「巴西民主運動黨」去改造它，還是要在它外面創一個新政黨？這些辯論，不只
在知識份子以及政治工作者中進行，也在許多基層工會以及社運組織中進行。
當時，許多人不相信一個強調社會主義的工人政黨能夠在巴西存活，因此主
張將「巴西民主運動黨」改造成一個溫和的社會民主政黨，藉以吸引中產階級以
及檯面上的政治菁英。這些人包括了著名的左翼社會學家卡多索（Fernando
Henriquez Cardoso）──他後來選擇加入保守派陣營，並且在1994與1998兩次總
統大選擊敗魯勒，成為新自由主義與全球化的擁抱者。
以ABCD地區為主的工會幹部則認為應該建立一個以工人階級為基礎的社會主
義政黨。他們認為，像MDB，除了選舉的時候會談到勞工議題，平時根本漠不關心
。魯勒說：「光光是黨綱講到工人權益是不夠的。每個黨都說要照顧勞工，到現
在我可沒看到哪個黨採取行動來保護勞工。工人階級受夠了這些政黨了，我們現
在要幹的是工人自己來保障自己，來關心自己最關心的事。換句話說，工人自己
要來領導政黨。」
1979年1月，魯勒領導的聖保羅州鋼鐵工聯代表大會正式做成決議，呼籲「
全巴西工人透過組織一個內部民主的政黨，一起來改變工人階級的社會邊緣位置
。我們需要一個新政黨，它可以真正了解巴西社會中工人的重要性，並且成為一
個我們的獨立政治基地。」隨後，這樣的決議傳遍了巴西各自主工會，並且獲得
積極的支持。5月勞動節，二十萬幾份組黨原則草案在全國各地的遊行隊伍中散發
。6月，魯勒宣佈，黨綱草案將散發到全國各工會與基層組織讓群眾討論，在這份
草案中，號召的黨員不再只是工會會員，包括了工會以外的社區組織。在隨後的
幾個月中，許多討論會與辯論在工會幹部、知識份子、政治工作者之間進行。不
只獲得工會會員的青睞，工人黨的概念也逐漸獲得左翼政治團體、知識份子、學
生以及部分國會議員的支持。10月，巴西工人黨（PT）全國委員會宣佈成立，黨
的重要發起人，包括了鋼鐵工人、銀行員、石油工人、皮革製造工人、藝術工作
者等工會幹部，以及學者、左翼政治人物等。
巴西工人黨：草根組織、參與式民主與社會主義
政治學者瑪格麗特˙凱克指出，巴西工人黨之所以可以順利成立，具有下列
四個重要因素：第一、堅實的群眾基礎。這裡指的是自主工會、天主教社區組織
、人權組織與學生運動組織的強壯以及這些組織之間的緊密合作，這為1978年與
1979年的罷工奠下了穩固的基礎。第二、具有全國性知名度的領袖，這裡當然是
指魯勒、澳利維歐以及其他幾位工會領導人。第三、左翼團體的緊密合作。除了
巴西共產黨之外，幾乎所有的工運團體、扥洛斯基派、激進學生組織都積極催生
工人黨的誕生，並且貢獻許多心力在黨的理論與路線發展上。第四、現有政治人
物的加入。在工人黨形成初期，有幾位來自反對黨的國會議員加入，不僅帶來一
些實際上的資源，更重要的是協助工人黨在一些工運低度發展的地區爭取選民支
持。
在巴西歷史上，幾乎所有的政黨都是由統治菁英所發起的。相對於這種由上
而下的政治動員方式，工人黨的特殊性在於大量倚賴基層草根組織的經營，這也
使它得以跟那些傳統政黨相抗衡。在這種情形下，「民主」與「參與」成為工人
黨創黨發展的兩大支柱。這個以受薪者（all wage earners）為主體的社會主義
政黨，拒斥了傳統共產黨將工會視為黨工具的做法，另一方面，也不願去拷貝西
歐社會民主黨的「工會─政黨一體」的模式。基於在組黨過程中的長期辯論所形
成的共識，幾乎所有自主工會幹部都加入了黨的發起行列。另一方面，工人黨組
黨初期就有一個共識：向所有左翼團體開放，所以包括部分共產黨員、扥洛斯基
派、社會民主派、基進游擊隊等等均投身工人黨行列中。當然，許多團體加入的
原因是為了取得主導權，因此成立以來，內部派系的爭鬥與辯論此起彼落。其中
最大的派系是包含魯勒在內的113名工會幹部、知識份子以及社會運動幹部所組成
的「結合113」（articulacao 113），他們強調黨對於不同派系的包容性以及與
各類基層人民運動必須保持緊密的關係。就是這兩個原則讓工人黨沒有走上分裂
之途或者越走越狹隘。
前面提過，巴西工人黨的組織設計採取民主及參與兩大原則。舉例來說，在
每年定期黨代表大會之前，在地方以及州的層級就分別大量召開各式各樣的「會
前會」（pre-convention），好讓基層成員的意見有機會獲得討論，並且匯集到
黨代表大會上成為討論主題。另外一個例子，黨的最基層組織叫做「核心小組」
（nucleus），透過這種核心小組的各項活動，黨員或支持者可以討論關心的事情
，介入基層黨務發展。這種核心小組遍佈各地，存在於最基層的鄉里社區、工作
場所或者社運組織裡面。工人黨在許多縣市都是透過這種「核心小組」的建立才
取得執政權。有趣的是，工人黨因為各地的基層組織相當活躍，所以有幾百種基
層的刊物在各地流通，但黨中央卻沒有一份像樣的刊物，兩份由中央發行的雜誌
訂戶都不到兩萬。
勞工當然是工人黨黨員主要的構成部分，但是其黨員與支持者包括了無土地
的小農、農業工人、婦女團體、少數民族、同性戀團體等等。工人黨得以持續向
社會弱勢或者少數團體採取開放態度，一個很重要原因是來自內部幹部的自我批
判傳統，舉例來說，即便工人黨女性政治人物的比例已經是巴西政黨中最高者，
但是，來自黨內幹部的批判之聲仍不絕於耳。
新工會意識與巴西勞工總會CUT（Central Unica dos Trabalhadores）
巴西工人黨某種程度相當服膺義大利共產黨理論家葛蘭西（Antonio Gramsci
）的理論，認為必須在各個社會面向建立起反擊資本主義霸權的機構。因此，工
人黨很重要的一個工作就是在工人群眾中建立「反霸權」的機構，包括魯勒在內
的黨領導人沒有忘記一個新的自主總工會的必要性。事實上，這樣的想法也是從
1970年代中期就開始萌發，在1979年左右進入比較實質的辯論：巴西到底需要一
個什麼樣的總工會組織？
包括魯勒在內的一派自主工會幹部，從70年代以來就不喜歡過去巴西舊系統
中的各級總工會模式，他們認為那根本不是民主的工會，而是官僚的工會。更重
要的是，他們這批從基層工作場所（shop floor）鬥爭中成長的工會幹部，傾向
將勞資問題定義為一種結構性的問題，解決之道就是要翻轉現有的資本主義社會
體制。
另一派的自主工會幹部則認為，巴西的勞資問題的癥結在於社會與政治制度
之中，工人應該想辦法在這套遊戲規則中取得比較公平的機會。基本上，他們比
較傾向跟既有政黨進行合作以取得勞資鬥爭中的有利位置，另外，他們也不相信
巴西的工運力量足夠支撐起一個比較中央集權的總工會。
這兩派人馬從1970年末期就開始聚會討論，期間在諸如工資議題上雖然不乏
合作，但是最後還是走上不同道路。以魯勒為主的這群幹部，決議於1983年八月
成立「巴西勞工總會」(CUT)，第一次代表大會共有5,059名代表出席，分別代表
665個工會與247個勞工組織，會員數據估計約有四百五十萬左右。另一派則於同
年11月組成了一個會員數比較多的鬆散聯盟：「全國工人階級協調會報」（
CONCLAT, Coordenacao Nacional da Classe Trabalhadora），成立大會有4,254
名代表出席，來自1,258個基層工會、聯合會或者總工會。
「巴西勞工總會」強調的是工會的草根經營，這並不是說他們反對工會聯合
組織的出現，而是認為，如果沒有堅強的基層實力，那這些聯合組織就不可能有
力量。「巴西勞工總會」的工會幹部與基層會員之間緊密關係，讓1984與1985年
裡的罷工成功率都相當高。同時，也讓另一個「全國工人階級協調會報」的會員
人數開始萎縮，據估計，1985年底，「巴西勞工總會」會員人數已經達到一千五
百萬左右，而據巴西勞工部統計，當年參與罷工人數約六百一十二萬人次，其中
60%直接受到CUT的援助，另外剩下40%中的大多數，也曾間接受到來自CUT的援助
。從這裡看得出來，「巴西勞工總會」的確投入許多力量在基層勞工上頭。
再者，因為工人黨的創黨過程相當強調不同社會團體之間的串聯，所以新成
立的巴西勞工總聯盟同樣強調工人運動必須是寬廣的。首先，各種組織與鬥爭當
然從各種不同的工作地點出發，但是不能只侷限在個別公司、廠區的員工利益，
鬥爭的場域也要跨越個別的廠區與辦公室。簡單說，巴西勞工總會做的是，把個
別零散的工人團結起來，跨越不同工廠或行業勞工的利益，並且將這些勞工議題
提上政治的日程表。其次，工人階級不只是藍領或者白領勞工，所以也必須投入
心力在婦女、無土地者、少數民族、失業者、移住勞工、貧民等等議題，因此勞
工總聯盟吸引了許多知識份子、人權份子以及宗教組織投入其中。
一般來說，「巴西勞工總會」在運動路線上可以觀察到下列三項特色：第一
、拒絕接受資本主義作為一種理想的社會組織模型；但同時也拒斥蘇聯東歐式的
國家社會主義制度。第二、對於廠場工會的組織型態、國家對於勞資關係的介入
、各級總工會的官僚化採取批判的觀點。第三、非常強調草根組織與工作現場的
組織經營，並且強調動員工人群眾參與工會各項行動的必要性。
簡單說，強調草根經營、跨越廠區與行業的隔離、挑戰資本主義體制、行動
擴及社區運動，是巴西自主工運自1970年以來所展現出來的新工會意識。至2000
年為止，「巴西勞工總會CUT」共有一千八百萬名會員，加盟工會2600餘個，成為
美洲地區非常重要的工運堡壘。
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