台美著作權談判 為何急著出賣台灣？
施威全／倫敦大學伯貝克學院法學博士生（英國倫敦）
智財局與其專家智囊在著作權談判節節敗退之餘，言必稱尊重國際
社會規範，呼籲國人少點民族主義。但，這套國際規範何來？遠追溯
到伯恩公約，近則來自於GATT和WTO，讓美國拿三○一條款威嚇時，
有個國際法上的說詞。
GATT和WTO從來都不是各國心悅誠服的國際共識，其主要功能之一
，美國赤字危機下，撬開各國市場的政治裝扮。從七○年代起，美國
一方面高度補貼農產品，然後傾銷到新興工業國，這事實沒有因為WTO
的成立而變，迄今，美國還是忙著破除別人的關稅與非關稅障礙，高
築銷美壁壘。
知識財產的國際法化，就是這一經濟脈絡下的新保護主義，用來增
加新興工業國的生產成本和限制生產項目。美國一方面出動槍砲提供
政治保護，二方面藉美資攏絡第三世界的官僚和本土大資本，才把GA
TT實體化成為WTO，伴隨 WTO 而來的國際知識權協議，稱為帝國主義
產物當之無愧。所以WTO 的 TRIPS （貿易有關的知識財產權協議）
總引起國際紛爭，威脅到亞非和拉丁美洲國家生存、生計和教育。這
套國際規範，沒有保護到知識創作。一九九八聯合國科教文組織的世
界資訊報告中，清楚宣告，得利的多是跨國資本和創作者的雇主，智
慧財產被先進工業國掌控，知識創作者沒有真正得到保護。
所以，台美談判，台灣以國際標準自限，就是投降。看看印度、泰
國和非洲國家，有的以行政手段延緩TRIPS的國內法化，有的巧妙地
設下行政障礙；更多的是聯合起來，要求美國退步。過去幾年，第三
世界國家的國際法專家，他們沒有因為懂英文而當買辦，而是和非政
府組織團結起來對抗美國。終於，今年七月，美國公開回應這些國家
要求放棄藥物專利權的卡達提案，說法是利用 TRIPS 中的彈性規定
顧及窮國人民的生存，實則利益讓步。
就算以國際規範為談判起點，台灣也可以主張 TRIPS 第四十款：
「知識財產權濫行會妨礙公平競爭和科技傳播，會員國得採取限制知
識財產權的措施，不受 TRIPS 其他規定的限制。」可是去年秋天，
行政院強力主導通過光碟管理條例，自動把光碟生產戒嚴。正進行的
台美談判更誇張，台灣既有的著作權法早就符合 TRIPS 的規定，而
且還更嚴苛，但行政院捧到美國人面前的修正草案，更進一步自我凌
辱：TRIPS 只有刑罰規定的地方，行政院都弄成公訴罪；經濟部還把
TRIPS 中關於營利的規定，擴張定義為十萬元和五萬元的商業規模。
為何如此迫不及待的出賣台灣？
我政府如此屈辱，有何政治苦衷？光碟條例已過年餘，行政院應說
明，當初的屈辱到底換來了啥政治利益？還是我行政高層見美人則懼
之，自動就矮一截？行政院該公佈台灣著作權法修正的政策形成過程
，有哪些利益團體和美國公司曾進行遊說？這些利益的代理人是否在
智財局草擬著作權法修正草案時，就以專家學者身分被委任研究？然
後，我政府因為對知識財產權沒有一個戰略性的提法，所以被這些代
理人牽著走？
此次談判，犧牲民眾基本的知識權，成就跨國媒體與其本土代理人
的財產權，政府居間擴大階級的不平等，這比喪權辱國還嚴重。寄望
想扳回頹勢的立委們，策略上可以做幾件事：一，把反視聽盜版品的
責任推回給美國政府，美國是盜版品的最大消費地，美國政府不太敢
取締第一線的販賣行為，反究責生產國。若美國人不買，台灣、香港
能拷貝多少光碟？二，集結亞洲國家裡，製程技術專利被美商侵權的
中小企業，做反控美國的後盾。三，與本土草根運動結合，與國際非
政府組織和第三世界國家政府連線，利用國會外交，仿照卡達會議第
三世界國家提出的「發展包裹議案」，在各國際場合提案，要求尊重
聯合國科教文組織的報告，具體落實 TRIPS 第四十款的規定。第四
，否定政院版草案，把非營利侵權行為除罪化；擴大合理使用的範圍
，列入因基本教育需求與生存需要而發生的複製行為。
【2002/11/05 聯合報】
--
Un autre monde est possible！
Eine andere Welt ist moeglich！
Otro mundo es posible！
Un altro mondo e' possibile！
Um outro mundo e' possivel！
Another world is possible！
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 140.112.157.151