「北風與太陽」點出中共對台工作戰略盲點
寇健文(政治大學國際關係研究中心大陸法政所助研究員)
【中國時報】社論2000/4/29
總統當選人陳水扁引用「北風與太陽」的故事提醒中共，兩岸要拉近距離只有靠善
意包容，若是惡言相向，只會拉遠彼此距離。筆者在四月十九日北京聯合大學徐博東
教授赴政大國關中心座談時，也引用該故事提醒出席的大陸台研專家目前中共對台工
作的問題。
筆者當時引用「北風與太陽」的故事來比喻中共對台工作的戰略盲點。若是以「北
風與太陽」做比喻，中共的戰略盲點基本有兩項。首先，只有北風卻沒有太陽。中共
過去的確做出許多拉攏台商舉動，不過對於身為台灣主體的絕大多數島內民眾，中共
卻沒有建構一套策略，來爭取他們對一國兩制的主觀認同，只會說台灣民眾不接受一
國兩制是（政府刻意運作媒體後產生的）誤解的結果。換言之，反獨和促統各自必須
不同的戰術配套措施，有若是台灣不走進其為台灣設定的框架，就捲起袖子，惡言相
向，在完全不了解或忽視台灣民意主流結構的情形下，許多中共學者官員口中的善意
作為，對台灣民眾來說不是惡意就是毫無意義。像大陸學者辛旗所說「台灣有兩件衣
服，一件是悲情意識，另一件是台獨理念」的觀點，可以說是中共無法正確掌握「北
風與太陽」故事深層意義的最佳例證。
對於島內傾向支持一個中國的勢力，中共也並未認真思考他們的政策主張，具體呼
應他們的（至少一部份）主張來擴大他們在台灣內部的支持度。相反地，中共是把他
們當做統戰的工具，做為達成其「和平統一，一國兩制」最高政治目標的棋子。過去
中共曾經以這種心態與新黨交往，新黨在其聲勢最強的時候也無法得到中共的「配合」
，以實際成果說服更多民眾支持新黨一個中國的觀點。這種純粹「聯合次要敵人，打
擊主要敵人」的做法只會讓將來被聯合對象（如親民黨）更加疑慮，不敢推心置腹。
中共對台工作的第二個戰略盲點是其採取的恫嚇策略是一種事倍功半，甚至是得不
償失的戰術。不論是一九九六年總統大選採取的文攻武嚇，或是今年總統大選使用的
文攻，在本質上都是屬於防獨的恫嚇策略。不過，中共採取恫嚇策略無法真正對準目
標，往往殃及池魚，引起更多台灣民眾反感。照理說中共要打擊的對象應該是所謂的
獨派，不過根據過去中共文攻武嚇措施來看，中共的打擊面往往無法鎖定在它想要打
擊的對象，反而製造更多的敵人。
這種恫嚇策略對付敵人還有成功的機會，但中共若想在臺灣行使統治權則後遺症很
大。統治權之實施必須有當地民眾某種程度以上的接受或默認才能鞏固，否則統治成
本將會大增。中共若真的完全依靠恫嚇策略完成其統一目標，一定會激起臺灣民眾內
心中的不滿，臺灣反而成為一個可能隨時會爆發動亂的區域，甚至會造成臺灣流亡人
士與新疆、西藏流亡人士的結盟。中共應該先考慮臺灣拿下來後應該如何統治，再決
定如何訂定恫嚇策略，畢竟統治臺灣的困難度遠比打下臺灣來得高，如何統治臺灣的
戰略目標也高於如何拿下臺灣。
總結來說，中共的對臺工作稱不上是具有軟硬兩手的策略，充其量只有事倍功半的
硬策略。造成這種對臺工作盲點的一個重要原因是共黨政權運作模式制約了中共決策
者的思考方向，使得他們無法正確判斷兩岸關係的癥結所在。中共無法區分民主國家
民意結構與領導人政治意向的不同，更忽略民意結構對領導人實踐主觀意願的限制。
在臺灣民意主流仍主張維持現狀的情形下，陳水扁哪有可能超過這個主流意見太遠，
實踐臺灣獨立或是接受一國兩制。報載中共已經注意到其誤判我總統大選情勢的問題，
中共若能保持上述心態與臺灣互動，對臺研究部門中納入研究民主政治運作和西方民
意調查技術的專家，應能改善其對臺工作的盲點，許多兩岸交流的障礙也可以迎刃而
解。
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我希望慶國的人民都能成為不羈之民。
受到他人虐待時有不屈服之心，受到災惡侵襲時有不受挫折之心；
若有不正之事時，不恐懼修正之心；不向豺虎獻媚……
我希望慶國的國民，每一位都能成為王；都能成為統治被稱為『自
己』這塊領土的，獨一無二的王。
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