台灣被邊陲化 /節錄
---江丙坤 主講
2003.11.12. ／第209期
http://www.gvm.com.tw/cover-v.asp?wgvmno=1234&orderno=1
現場提問
Q：過去的「戒急用忍」政策，你也是參與政策的要角之一，以今日
看來，你覺得正確嗎？或是有值得商榷之處？
A：我在1996年的中常會曾經有一場報告，重點不在經濟，經濟我不
必擔心，我擔心的卻是「非經濟因素」，包括政府的效率問題、國會
改革的問題。經濟部分由經建會負責，我談的是如何提升國家經濟這
一環，大家到大陸投資倒不是因為大陸的土地便宜，而是因為他們的
行政效率。
談及兩岸政策，我必須坦白的說，1991年開放赴大陸投資，我們並不
曾想到大陸有朝一日會成為台灣在經濟上的勁敵，並且赴大陸投資的
商人也並非最多。在1995年之後，大陸才真正成為我們的威脅。那時
，電子業開始向上海發展，台灣現在對大陸的投資占投資總額的70％
，過去還是五五波，現在已高達七、八成。其實「戒急用忍」在投資
方面的影響不大，因為當時到大陸投資的人並沒有那麼多，真正的影
響還是在心理上，因為政府官員日後不敢再談如何發展兩岸關係，尤
其是財政或是金融部門，已經開放的並沒有受影響，受影響的是還沒
有開放的部分。
另一方面就是直航的問題。我於經濟部長任內開始談「定點直航」，
的確受到「戒急用忍」相當大的影響及壓力。這個問題演變到今天，
陳水扁說要「開放直航」，但是若能夠早點做，更多的廠商將留在台
灣，直航的結果會令許多廠商不需要到大陸投資，因為很多中小企業
根本沒有能力到大陸投資，但是若不去，貨物經過香港要七天，又得
花更多的金錢，來自「下游」的壓力會使中小企業不得不去。舉拜耳
（Bayer）為例，我曾經問他們，「當地居民如此不歡迎你們，為何不
到大陸設廠？」他們認為到大陸幅員遼闊，從一地到另一地太不方便
，而若是從台中港運往大陸任何一個港口都極便利。
直航還有很多好處，我們可以利用大陸的零組件在台灣組裝，以
「Made in Taiwan」名義出口，價格比「Made in China」至少多10％。
「Made in Taiwan」絕對有附加價值。要台商回來，直航和在台灣加工
是必要的。反之，現在有太多來自台灣的消費者在大陸消費，近兩年本
地民間消費成長不到1％，1996年至2000年民間消費成長是6％，如果台
商都住台灣、在台灣消費，我相信台灣的消費情況會好轉。
Q：大選在即，老百姓想知道國親若整合成功而勝選，對兩岸關係的看
法如何？
A：區域自由化或是WTO的問題，其實都與兩岸關係脫不了關係。台灣經
濟的關鍵，也還是在兩岸關係。
我所謂的兩岸關係與過去所說的深度不同，至少在1998年亞洲金融風暴
之前，台灣對大陸及東南亞的投資都非常熱絡，而金融風暴後人民幣始
終維持固定匯率，對投資人影響不大，因此對東南亞投資漸漸減少，對
大陸的投資則逐漸增加。所以我認為1998年前「戒急用忍」的影響不大
，也就是說當時我們經濟不只倚仗大陸，當時部長大概只需要負責美國
、日本、歐洲、東南亞等四個地區即可，所以我們定了四個計畫就能使
台灣的經濟持續成長。金融風暴東南亞衰退，大陸則在近五年間明顯地
崛起，所以我們應該重新定位兩岸關係，才能讓台灣經濟再發展。
台灣過去仰賴日本的技術和零組件以及美國市場，但今天的台灣已有能
力輸出技術及零組件、資金，利用大陸及在當地的組裝，走向全世界發
展，過去是台灣、美國、日本三角形，現在加上大陸成了四方形。大陸
的問題在我經濟部長任內不是那麼重要，但是現在則是不可或缺。台灣
在經濟上該扮演的角色，正如李光耀先生說的，新加坡離大陸太遠，台
灣和大陸一水之隔，應該善用大陸這世界工廠及世界市場來茁壯台灣。
（裴凡強整理）
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 218.162.96.58