喂!!也不看看始作俑者是誰，沒人看又不開放公平市場
自然要在台灣內銷聲匿跡，還好意思來說嘴，被抵制啦
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看不見的危機 ／揭陽
最近的世界大勢中，有兩件事情特別值得台灣注意：一是美伊開戰後的國際情
勢連動變化；二是北韓公開承認擁有核武的後續發展。在共和黨贏得期中選舉之
後，美國對伊拉克動手已箭在弦上，但北韓在日前宣佈擁有核子武器，發動九一
一攻擊的蓋達組織又聲稱將對美國「二度攻擊」，引起「美國是否有能力同時三
線作戰」的質疑；這些國際惰勢的連鎖效應，將牽動台灣的安全，並可能對台灣
造成威脅，而威脅的對手，就是中國。不可諱言，台海的安全，其實都繫於美國
之手；但在美國單邊主義成外交政策主流，和島內心防鬆懈、缺乏危機意識的雙
重因素影響下，台灣的「安全保險」已經出現變化，民主的福爾摩莎，正面臨著
「看不見的危機」。
透視台美中三邊賽局
在台、美、中三邊的動態賽局裡，最有可能發生狀態變化和權力質變的時間，
應是在2004年到2008年之間；台灣和美國，都將於2004年和2008年進行總統
大選，新的領導人和領導班子與新的思維對策，都可能會使目前的局面產生變
動。政權和政策的輪替，本是民主的常態和精神所在，重要的是維繫國家安全的
大原則不變，於此基礎下追求人民最大和最公平的幸福；可惜的是，台灣目前卻
因政黨間缺乏對兩岸情勢的共識、政府的兩岸政策方向不清、缺乏敵我意識而使
美國對台灣產生不滿，徙陷台灣於危城之境。
韓戰發生之時，美國除援兵南韓外，更派第七艦隊巡弋台灣海峽，目的在確保台
灣海峽之國際航線地位，並以行動強化台灣海峽屬公海的主張，扼止中國將台灣
海峽視為內海的野心；此一行動，保住了台灣海峽在海洋法中的公海地位，也維
持住兩岸間近半世紀的西線無戰事。但是，隨著國際局勢的變化，此一台海安全
的重要分水嶺似乎在最近產生些微變化；日前中國軍艦繞行台灣東海岸，雖未對
世界公開主張海權，行動中卻隱含宣示台灣周邊海域為中國內海之實質意圖。此
一對台灣主權及安全挑戰意味甚濃的舉動，政府居然不為所動，似乎對中國此一
挑釁行為採隱忍的態度，也使美國因主權所有國無反應而不便插手，並對台灣此
態度大惑不解。台灣海峽每天有四百艘以上的商船通過，還不包括軍艦活動，政
府對中國軍艦繞行東海岸的事實佯裝未見的駝鳥心態，充分反射出台灣在「如何
面對中國」的問題上，缺乏整體的作戰方針與國際安全的概念。
兩岸政策令出多門
政黨輪替以來，兩岸政策一直「令出多門」，從來都沒有確定的準則和方向，
即使在民意透過選舉一再交託權力之下，政策主動權卻在主事者有意睡意下，一
直被「泛藍」系統挾持；在朝野因敵我意識不清而無共識交集的狀態下，扁政府
的兩岸政策，一直都在原地踏步。舉凡兩岸間的重要舉措和行動準則，一直都在
虛無綜渺間；有時「戒急用忍」、有時「可能開放」，面對將嚴重影響國家安全的
「松山機場直航」與可能拖垮台灣經濟的「全面三通」，陸委會也未見有明確否
定或贊成的主張，「兩根手指」究竟是「兩個談判代表」還是「一邊一國」……
從民間社會到美國政府都在霧裡看花，「只聞樓梯響、不見人下來」；更糟糕的是，
樓梯都快響塌了，亂踩的人還死巴著不肯下來。兩岸政策的紊亂無章法，政府絕
對要負完全的責任；監察院糾正行政院執行「戒急用忍」政策不力，即為民意對政
府執行兩岸政策毫無章法極為不滿的最好例證。
政策準則不明是最大問題
在現代戰爭已脫離以往的區域衝突趨勢下，中國已將「超限戰」做為對台攻伐
的最高戰略指導原則；可惜的是，身為台灣耳目門戶的新聞局，竟對此毫無警覺。
日前《工商時報》連續大幅刊登中國的招商廣告，經人檢舉，新聞局竟以「非主
管業務」和「無法源」的理由不執行處罰動作。其實在「兩岸人民關係條例」中，
對中國企業不准來台刊登廣告俱有明文規定，新聞局的主管人員不知是對國內行
政法律不熟悉？還是不想管理？抑或是陸委會不處理、所以新聞局也比照辦理？
無論是那種理由，新聞局對此事務的怠忽職守都難辭其咎。
中資的「鳳凰衛視」、中國中央人民電視台的海外台「CCTV」都申請在台落
地，但台灣的電視媒體前進中國，卻慘遭中國拒絕，致使一干投資俱沒東海。姑
且不論台灣媒體業者對中國市場迷思妄想之愚不可及，至少在保護國內媒體業者
獲得平等對待的權利上，身為主管機關的新聞局，理應在台灣一票媒體均不得中
國其門而入的狀態下，斷然拒絕「鳳凰衛視」和「CCTV」的落地申請，並提出
「如欲在台灣落地，中國也需開放台灣衛星媒體訊號在中國落地」的要求；無奈
我新聞局官員，竟以無關痛癢的「正在審議中」回應，並對關心台灣權益的媒體
詢以「為何這麼關心中國電視台落不落地」的反問！「不管」已是不該，「惱羞
成怒」更屬不智。
面對越來越多針對兩岸政策的質疑，相關主管單位口徑一致，全部推到反對黨
的身上，一切不明確的政策、一切的敵我不分、一切的不知所謂，都是反對黨的
錯。平心而論，反對黨的確有些恩怨掛帥、敵我立場不太明確，但是政策的最高
準則不明，卻完全是政府的效能不彰。
以兩岸問的投資政策來說，台灣和中國似乎走在天秤的兩端，表面上看來是台
灣採取「鎖國政策」，中國則採「完全開放」；但在商業如活水的現實狀況下，政
府並未能針對事實狀態制定讓台商得以根留台灣的有效政策，反而造成放任台商
出走的反效果；更糟的是，一些專事拆爛污的不肖業者，在台灣留下一屁股銀行
呆帳，卻跑到對岸去當繳稅大戶，欠債由全民共同吸收的「債留台灣」。
布希對台態度也受影響
台灣對中國政策的不清不楚，以及台灣社會對中國的心防鬆懈，已經開始影響
美國布希政府對台灣的支持。當下的台美關係，的確是斷交以來的最好景況，可
是卻不代表布希一定會在任期內一直支持台灣；單邊主義和中國威脅論的思維，
加上台灣的戰略位置和經濟實力，的確給布希許多支持台灣的理由；可是在外交
軍師萊斯不熟悉東亞事務的背景，和美國現在正全心對付伊拉克，需要中國支持
相對北韓施壓的雙重因素下，雖不至於立即犧牲台灣利益和對中國在台灣問題上
有重大讓步，但是否會那麼「堅決」「持續」的站在台灣這一邊，卻是未定之數。
更實際的設想是，當美國駐紮在亞洲的軍艦大部調往遙遠的波斯灣時，中國以「保
護台灣海峽安全」為由，出動海軍封鎖「內海」，台灣就癱了一半。
除了國際現勢的考量外，美國政府近日對台灣官民之間的心防鬆懈也頗有微
詞，更對我中國政策的混淆不清逐漸感到不耐；當美國政府不斷以官方文件警告
中國並提醒台灣之時，台灣島上卻一片無事景象，對美國的緊張一點都不緊張、
完全不當回事，一副「反正美國一定會罩我們」的篤定樣，讓美國有「一頭熱」
和「所為何來」的錯愕和憤怒，也使本已漸漸無聲的中國通們又開始大聲嚷嚷，
發出美國政府應重新思考對台政策的呼聲。美國對台灣的耐心與信心，正在逐漸
消失之中；未來若是美伊戰爭未能在短時間內解決，中國籌碼相對增加的狀態出
現，台、美、中關係就可能產生變化，台灣的危機也就昭然若揭。
台灣處於多重危境中
中共十六大後，新的權力佈局已經開始。雖然不少的中台知識份子對胡錦濤寄
望甚深，認為其以戰爭方式解決台灣問題的可能性不高，但需注意的是，胡錦濤
之所以成為現在的胡錦濤，極大原因來自於其鎮壓西藏獨立問題立功;他雖未用
高壓殺戮手段解決，但以小規模衝突與強勢武力威嚇解決西藏問題的手法卻仍歷
歷在目；為了完全鞏固自己的權力，收縮軍頭勢力，胡錦濤有可能放任軍方以小
區域衝突與挑釁，解決兩岸僵局，替自己的權力和歷史地位加冠。政府對於胡錦
濤的為人處事和新領導班子的行事風格與權力傾軋，應該多多加以研究，儘速擬
定相關對應政策才是。
不清不楚的中國政策，除了對台灣可見的未來造成威脅外，短期內也將危及民
進黨的執政優勢；「衝突、妥協、進步」或許適用於處理內部事務，但絕不適合
用以處理兩岸問題。政府的最大功能，是指引人民走一條最好、最安全的路，如
果府院黨上下一心逃避這個責任，恐怕會先將自己的執政路走絕。
處於多重的隱伏危境之中，政府對於中國政策，應該採取堅決明確的態度，針
對事實狀態制定能夠保護台灣國家安全和人民最大利益的指導方針，而不能整天
打迷糊仗，將主動發球權完全放給對岸；更重要的是，整個台灣社會已經在政府
的放任下，陷入「西進大中國」的迷思，喪失了敵我意識，忘記對岸仍是經濟上
欲取代台灣、軍事上口口聲聲將對台動武的「敵人」，這才是危機的根源。一個
民主卻分裂的台灣，是鬥不過不民主、獨裁的中國的；這就是台灣所正面臨的「看
不見的危機」。
※ 引述《skibo (skibo)》之銘言：
: 這個很簡單,大家不用覺得有什麼"不妥當"的,
: google一下自由民主文明的台灣新聞局對CCTV
: 有沒有限制亞???
: ※ 引述《tokugawa (藤子さん)》之銘言：
: : 民進黨政府上台之後,新聞局對CCTV作了嚴格限制(包括時段),很多有線業者就不播了
: : 至於有沒有政治考量我不知道
: : 不過前面那些市場競爭說都不是根本原因,關鍵還是新聞局要不要開放
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