美國國會立什麼法 要台灣出兵助戰？

[loly (Walker in the wind)]

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12004052500012,00.html

2004.05.25 中國時報
美國國會立什麼法 要台灣出兵助戰？
傅建中


    歌手羅大佑因聽說美國國會要立法，請台灣派軍隊去伊拉克助戰，一氣之下，把他的
美國護照當眾剪掉，還說要去ＡＩＴ宣布放棄美國國籍，看樣子羅大佑被新聞誤導，激情之
下，白白賠上他得來不易（費了十二年功夫）的美國護照與國籍。

    美國的法律由國會制訂，共有四種形式，分別是法案（Bill）、聯合決議案（Joint R
esolution）、共同決議案（Concurrent Resolution）和單一決議案（Simple Resolution
），但只有頭兩種法案和聯合決議案才是國會通過後送請總統簽署的正式法律。後兩種並
不對美國政府有法律上的約束力。由極右派眾議員羅爾巴克領銜提出的ＨＣＲ４３７號決議
，就是僅表示國會看法（Sense of congress）完全不具法律效力的決議，即使在國會通過，
也無法執行，因為行政當局可以不予理會。


    ＨＣＲ４３７決議到現在連印都還沒印出來呢，ＦＡＰＡ（台灣人公共事務協會）迫
不及待地向台灣派駐華府的記者們發消息，不外乎想要顯示ＦＡＰＡ在國會遊說的功能，並
藉此向扁政府邀功。如同台北官方的說法，整個事件，「八字還沒有一撇呢」，看來ＦＡＰ
Ａ這次的新聞炒作，可能要惹火燒身了（backfire）。

    美國國會所立與台灣最有關係的法是台灣關係法（ＴＲＡ），這是正式的Bill（法案
），經由卡特總統簽字後，成為P.L.96-8，即第九十六屆國會第八號公法（Public Law）之
意。此法已滿二十五年，最近有一連串的紀念活動。另一是五○年代中期外島危機期間，美
國會所通過的福爾摩莎聯合決議案，這是前述的Joint Resolution，此一決議授權美國總統
視情況決定協防金馬外島。福爾摩莎決議案已因美中關係正常化於一九七四年被美國會廢除
（repealed）。

    ＨＣＲ４３７的ＨＣＲ是H.Con.Res.的縮寫，H.Con.Res.是House Concurrent Resolu
tion（眾院共同決議案）之意。根據美國國會議事法規對共同決議案所下的定義，這是：
「與參眾兩院有關的事項，通常並非立法性質，只是用來表達兩院對事實、原則、意見和目
的的陳述，也不等於法案（Bill）。

    所謂共同決議案並不意味參院同時行動或考慮這類決議，因此到目前為止，參院並無
與ＨＣＲ４３７配套的決議文字出現。

    共同決議案由國會通過後，僅由參院秘書長和眾院書記長（House Clerk）簽署，即逕
行送美政府總務署長（ＧＳＡ）刊印公告，不必諮請總統簽字，因此，不具法案及聯合決
議案的法律效力。

    所謂美國會要立法請台灣派兵去伊拉克助戰，即使不胎死腹中，到頭來也只是一場鬧
劇而已，真正受益的只有ＦＡＰＡ，但那也只是五光十色的泡沫罷了。不過台灣朝野卻被搞
得七葷八素，人心慌慌，成為真正的受害者。



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◆ From: 218.164.11.165
→ TonyDog:一個跑去美國拿護照的人，還敢裝模作樣..
→ TonyDog:「士大夫之無恥，是謂國恥！」
→ loly:重點是去美國還不知道美國國會程序XD
→ TonyDog:不過，羅大佑也不是士大夫。他不配。
推 oeil:老師是士大夫…我認為
推 TonyDog:眼睛同學，別在這裡洩漏我的身份...
→ oeil:想不到您居然能領悟我ID的意思 嘆…
推 janke:這叫互揭家底~
→ TonyDog:為什麼你們不多去水木灌水？那裡需要你們ꄠ
→ TonyDog:少了你們，那邊現在除了一些戰爭妄想症的
推 loly:去水木找封啊...
推 janke:我們是大陸人﹐當然要到這裡來啊
→ janke:而且水母那邊也在灌啊
→ TonyDog:傢伙之外，已經看不到什麼建設性的內容。
→ TonyDog:大家多去水木灌灌水啊！！
推 HuYong:我也不去水母了﹐一塌糊塗滋潤著呢
→ TonyDog:loly：基本上那邊還不錯啦。我是指版主..
→ TonyDog:只不過，戰爭妄想狂，太多。
推 janke:這些時好像水母的站務收斂了許多
噓 KAGI:呵.中時的傅建中、劉屏、徐宗懋...
推 janke:我希望佳麗寶能到水母或者糊塗去......