● 譚青山
美國國務院發言人理查德‧鮑徹（Richard Boucher)）於12月1日正式表明美國
“反對”（oppose）任何改變海峽兩岸現狀的企圖﹐反對任何改變現狀和導致獨立的
公投。在一定意義上﹐美國明確了其一直含含糊糊﹐遊離在“不支持與不反對”之間
的立場。這對中國一苠s髡乓覽得攔□□蚪杳攔□蘊ㄍ迨┘友沽σ越餼齬□段﹔□娜?
來說﹐是一個安慰﹐甚至可以說是一個小小的勝利。
這次因公投造成的台海危機﹐如果說有一定積極意義的話﹐那就是中美台三方各
自亮出了底牌。
讓美國相信中國要打的決心
中國的底牌是﹐中國不跼U萑倘魏紊婕爸魅ｕ墓□叮□泄□歡ａ嵋暈淞□椿賾μ?
獨。對此﹐中國進一步明確了台獨定義﹕即改變國旗、國號、國歌、領土變更、主權
的公投、修憲以及官方宣言。為了信服國際社會﹐中國采取了三個不引人注目、但極
說明問題的舉動﹕一是不聲揚的調兵遣將﹐暴露潛艇方位﹐一改1996年的做法。二是
以外交部長在國際場合下強調中國有能力保衛領土完整﹐暗示中國不但有決心打﹐而
且有能力打贏。三是中國向世界發出外交照會﹐表明中國要打﹐是被迫應戰﹐而不是
要主動“解放台灣。”
應該說中國這次亮底牌﹐是有說服力的﹐尤其是讓美國相信了中國牷憮j木魴摹?
這也是為什麼美國改變其含糊的立場的根本原因。
這次公投危機﹐也迫使陳水扁亮出了底牌: 即陳水扁不敢﹐也不會真正將台獨動
議訴諸公投。隻要他在台上﹐台獨是不會發生的。台獨牌是要打的﹐主導民意也好﹐
玩弄民意也罷﹐隻要能在政治上得分﹐此牌必打無疑。
問題是如何打﹐打到什麼程度﹖此次公投危機表明﹐他願意打到戰爭邊緣﹐願意
打到美國和中國有強烈反應為止。台獨問題﹐是台灣政治中的一顆定時炸彈﹐每到選
舉時﹐必然要掀起政治風暴。這就決定了台灣民主政治的極端和非理性。這種極端和
非理性給和平解決台灣問題埭敦{瞬豢捎庠降惱習□?
台海戰爭讓美國最難堪
這次公投危機也使美國亮出了底牌﹕維持台海現狀。有人說﹐由於中國前一段時
間在台灣問題上保持低調﹐使得美國進而偏向台灣。實際上﹐美國在台灣海峽的最大
利益就是維持現狀。這樣美國可以遊刃於中國和台灣之間﹐矷摹Y倘『麼Α５□□匾?
的是﹐美國若要支持改變台灣現狀﹐支持台灣走向獨立﹐而導致台海戰爭﹐最難堪的
是美國。
試想若戰爭爆發﹐中國此時已豁出去了﹐無代價可言﹐台灣不可能抵抗多久﹐那
麼就看美國了。美國出兵﹐必須師出有名。若要有名﹐美國不可能為保衛台灣的獨立
而戰（台灣不是科威特）﹐而隻能是去捍衛台灣的民主。
可是如果中國向美國表明﹐中國打台灣﹐打的不是台灣的民主﹐而是台灣的台獨
極端分子﹐中國不會改變台灣的民主體制。如果中國能在這一問題上向美國和世界各
國說清楚的話﹐美國國內的人民是不大可能支持美國去峞慫|甯□泄□蛞徽獺５□攔?
若是不出兵﹐那必將會影響到美國的國際聲望和信譽。要美國做出這樣的選擇﹐美國
是不願看到的。所以說﹐美國的底牌是維持現狀。
但維持現狀﹐並不是美國的新政策。這一政策早在中美建交時就已定下。美國隻
是更清楚地重申過去的政策。中國在這次公投危機中﹐並沒能改變美國的對台政策﹐
隻是利用美國拉回了在戰爭邊緣遊盪的陳水扁﹐向台灣更清楚地表明了美國的底牌。
如果這次美國態度的表明有什麼意義的話﹐那就是﹐中國可以利用或依賴美國阻
止台灣搞台獨﹐但不可能指望美國幫助中國解決統一問題。中國實撫蔔9揮刑沖鎏?
灣政策的循環圈。
從前瞻的角度看﹐美國此次表態﹐對中國長遠的統一台灣政策有很大負面影響。
美國這次重申的是美國反對海峽兩岸的任何一方改變海峽現狀。如果說中國的台灣政
策隻是想阻止台獨﹐那麼﹐可以說美國的態度有一定積極意義。但中國的國策若不是
想維持現狀﹐而是統一﹐那美國的這一表態﹐對中國的長遠國策不利。
中國要解決台灣問題﹐就必須改變現狀。中國雖然迫使美國明確反對台獨﹐贏得
戰術上的勝利﹐但美國同時反對任何一方改變海峽現狀﹐使中國在戰略上處於被動。
這將是中國決策者們下一步要考慮的問朊ꤿ
‧作者是美國俄亥俄州克裡夫蘭大學政治系副教授﹐新加坡國立大學東亞研究所訪問
研究學者
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