《台灣問題與中國的統一》白皮書（二）
中華人民共和國國務院台灣事務辦公室 國務院新聞辦公室
二、台灣問題的由來
台灣在第二次世界大戰之後﹐不僅在法律上而且在事實上已歸還中國。之所以又
出現台灣問題﹐與隨後中國國民黨發動的反人民內戰有關﹐但更重要的是外國勢力的
介入。
台灣問題與國民黨發動的內戰。中國抗日戰爭期間﹐在中國共產黨和其他愛國力
量的推動下﹐中國國民黨與中國共產黨建立了抗日民族統一戰線﹐抗擊日本帝國主義
的侵略。抗日戰爭勝利後﹐兩黨本應繼續攜手﹐共肩振興中華大業﹐惟當時以蔣介石
為首的國民黨集團依仗美國的支援﹐置全國人民渴望和平與建設獨立、民主、富強的
新中國的強烈願望於不顧﹐撕毀國共兩黨簽訂的《雙十協定》﹐發動了全國規模的反
人民內戰。中國人民在中國共產黨領導下被迫進行了三年多的人民解放戰爭﹐由於當
時的國民黨集團倒行逆施﹐已為全國各族人民所唾棄﹐中國人民終於推翻了南京的 "
中華民國" 政府。一九四九年十月一日成立了中華人民共和國﹐中華人民共和國政府
成為中國的唯一合法政府。國民黨集團的一部分軍政人員退據台灣。他們在當時美國
政府的支援下﹐造成了台灣海峽兩岸隔絕的狀態。
台灣問題與美國政府的責任。第二次世界大戰後﹐在當時東西方兩大陣營對峙的
態勢下﹐美國政府基於它的所謂全球戰略及維護本國利益的考慮﹐曾經不遺余力地出
錢、出槍、出人﹐支援國民黨集團打內戰﹐阻撓中國人民革命的事業。然而﹐美國政
府最終並未達到它自己所希望達到的目的。美國國務院一九四九年發表的《美國與中
國的關系》白皮書和艾奇遜國務卿給杜魯門總統的信﹐都不得不承認這一點。艾奇遜
在他的信中說： "中國內戰不祥的結局超出美國政府控制的能力﹐這是不幸的事﹐卻
也是無可避免的" ﹔ "這種結局之所以終於發生﹐也並不是因為我們少做了某些事情。
這是中國內部各種力量的產物﹐我國曾經設法去左右這些力量﹐但是沒有效果" 。
中華人民共和國誕生以後﹐當時的美國政府本來可以從中國內戰的泥潭中拔出來﹐
但是它沒有這樣做﹐而是對新中國采取了孤立、遏制的政策﹐並且在朝鮮戰爭爆發後
武裝幹涉純屬中國內政的海峽兩岸關系。一九五○年六月二十七日﹐美國總統杜魯門
發表聲明宣布： "我已命令第七艦隊阻止對台灣的任何攻擊" 。美國第七艦隊侵入了
台灣海峽﹐美國第十三航空隊進駐了台灣。一九五四年十二月﹐美國又與台灣當局簽
訂了所謂《共同防御條約》﹐將中國的台灣省置於美國的 "保護" 之下。美國政府繼
續幹預中國內政的錯誤政策﹐造成了台灣海峽地區長期的緊張對峙局勢﹐台灣問題自
此亦成?中美兩國間的重大爭端。
為了緩和台灣海峽地區的緊張局勢﹐探尋解決中美兩國之間爭端的途徑﹐中國政
府自五十年代中期起﹐既開始與美國對話。一九五五年八月至一九七○年二月﹐中美
兩國共舉行了一百三十六次大使級會談﹐但在緩和與消除台灣海峽地區緊張局勢這個
關鍵問題上﹐未取得任何進展。及至六十年代末七十年代初﹐隨著國際局勢的發展變
化和新中國的壯大﹐美國開始調整其對華政策﹐兩國關系逐步出現解凍的形勢。一九
七一年十月﹐第二十六屆聯合國大會通過二七五八號決議﹐恢復中華人民共和國在聯
合國的一切合法權利﹐並驅逐台灣當局的 "代表" 。一九七二年二月﹐美國總統尼克
鬆訪問中國﹐中美雙方在上海發表了聯合公報。公報稱： "美國方面聲明：美國認識
到﹐在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為隻有一個中國﹐台灣是中國的一部分。美國
政府對這一立場不提出異議" 。
一九七八年十二月﹐美國政府接受了中國政府提出的建交三原則﹐即：美國與台
灣當局 "斷交" 、廢除《共同防御條約》以及從台灣撤軍。中美兩國於一九七九年一
月一日正式建立外交關系。中美建交聯合公報聲明： "美利堅合眾國承認中華人民共
和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內﹐美國人民將同台灣人民保持文化、商
務和其他非官方聯系" ﹔ "美利堅合眾國政府承認中國的立場﹐即隻有一個中國﹐台
灣是中國的一部分" 。自此﹐中美關系實現正常化。
但遺憾的是﹐中美建交不過三個月﹐美國國會竟通過了所謂《與台灣關系法》﹐
並經美國總統簽署生效。這個《與台灣關系法》﹐以美國國內立法的形式﹐作出了許
多違反中美建交公報和國際法原則的規定﹐嚴重損害中國人民的權益。美國政府根據
這個關系法﹐繼續向台灣出售武器和幹涉中國內政﹐阻撓台灣與中國大陸的統一。
為決美國售台武器問題﹐中美兩國政府通過談判﹐於一九八二年八月十七日達成
協定﹐發表了有關中美關系的第三個聯合公報﹐簡稱 "八‧一七公報" 。美國政府在
公報中聲明： "它不尋求執行一項長期向台灣出售武器的政策﹐它向台灣出售的武器
在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水平﹐它準備逐步減少它對台灣的
武器出售﹐並經過一段時間導致最後的解決。" 然而﹐十多年來美國政府不但沒有認
真執行公報的規定﹐而且不斷發生違反公報的行為。一九九二年九月﹐美國政府甚至
決定向台灣出售一百五十架F-16型高性能戰鬥機。美國政府的這一行動﹐給中美關系
的發展和台灣問題的解決增加了新的障礙和阻力。
由上可見﹐台灣問題直到現在還未得到解決﹐美國政府是有責任的。自七十年代
以來﹐美國朝野許多有識之士和友好人士﹐曾經為促使中美之間在台灣問題上的分歧
的解決做了大量有益的工作﹐上述三個聯合公報就包含著他們的努力和貢獻。中國政
府和人民對此十分讚賞。然而也不能人民是友好的。兩國關系的正常發展﹐是符合兩
國人民的長遠利益和共同願望的。中美兩國都應珍視來之不易的指導兩國關系發展的
三個聯合公報。隻要雙方都能恪守三個公報的原則﹐相互尊重﹐以大局為重﹐歷史遺
留下來的台灣問題就不難得到解決﹐中美關系就一定能不斷獲得改善和發展。
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我來到這裡﹐是想交朋友的﹐
希望我們能夠多溝通、多交流﹐畢竟一條海峽把我們分開太久了
還有一句古話﹐叫做﹕遠親不如近鄰
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