《台灣問題與中國的統一》白皮書（五）
中華人民共和國國務院台灣事務辦公室 國務院新聞辦公室
五、國際事務中涉及台灣的幾個問題
如前所述﹐世界上隻有一個中國﹐台灣是中國不可分割的一部分。中華人民共和
國政府作為代表全中國人民的唯一合法政府﹐得到了聯合國及世界各國的普遍承認。
為維護國家主權和實現國家的統一﹐中國政府在國際事務中處理涉及台灣的問題時﹐
始終堅持一個中國的原則﹐一貫維護台灣同胞的利益。中國政府相信﹐這一立場必能
贏得各國政府和人民的尊重。
在此﹐中國政府認為有必要就以下幾個問題重申自己的立場和政策。
（一）與中國建交國同台灣的關系問題。目前﹐世界上凡與中國建交的國家﹐均
遵照國際法和一個中國的原則﹐與中國政府就台灣問題達成正式協定或諒解﹐承諾不
與台灣建立任何官方性質的關系。按照國際法﹐一個主權國家隻能有一個中央政府代
表這個國家。台灣作為中國的一部分﹐它在國際上無權代表中國﹐不能與外國建立外
交關系和發展具有官方性質的關系。但考慮到台灣經濟發展的需要和台灣同胞的實際
利益﹐對台灣同外國的民間經濟、文化往來﹐中國政府不持異議。
近幾年﹐台灣當局在國際上竭力推行所謂 "務實外交" ﹐謀求同一些與中國建交
的國家發展官方關系﹐推行 "雙重承認" ﹐達到制造 "兩個中國" 、 "一中一台" 的
目的。對此﹐中國政府堅決反對。
應該指出﹐世界上絕大多數國家都能珍視同中國的友好關系﹐恪守在台灣問題上
和中國達成的協定和諒解﹐中國政府對此表示讚賞。但也不能不指出﹐有的國家竟不
顧國際信譽﹐違反與中華人民共和國建交時所作的承諾﹐同台灣發展官方關系﹐從而
給中國統一事業設置障礙。中國政府衷心希望﹐有關國家的政府能夠采取措施﹐糾正
這一做法。
（二）國際組織與台灣的關系問題。每個國家的主權是完整的﹐既不能分割﹐也
不能分享。中華人民共和國政府作為中國的唯一合法政府﹐有權利也有義務在國際組
織中行使國家主權﹐代表整個中國。台灣當局企圖在某些隻有主權國家才能參加的國
際組織中搞所謂 "一國兩席" ﹐就是要制造 "兩個中國" 。中國政府堅決反對這種行
徑。這一原則立場完全符合包括台灣同胞和海外僑胞在內的全中國人民的根本利益。
隻有在堅持一個中國原則立場的前提下﹐中國政府才可以考慮﹐根據有關國際組織的
性質、章程規定和實際情況﹐以中國政府同意和接受的某種方式﹐來處理台灣參加某
些國際組織活動的問題。
聯合國系統的所有機構﹐是由主權國家代表參加的政府間國際組織。在恢復中華
人民共和國在聯合國的合法權利後﹐聯合國系統的所有機構都已通過正式決議﹐恢復
中華人民共和國享有的合法席位﹐驅逐了台灣當局的 "代表" 。自此﹐在聯合國組織
中的中國代表權問題已獲得了徹底的解決﹐根本不存在台灣再加入的問題。需要指出
的是﹐近一個時期來﹐台灣當局的某些人又為 "重返聯合國" 而大肆鼓噪。十分明顯﹐
這是一種妄圖割裂國家主權的行徑﹐它無論在法理上或實際上都是行不通的。中國政
府相信各國政府和聯合國系統的組織會識破這一圖謀﹐不做有損於中國主權的事情。
其他政府間國際組織﹐原則上台灣也無權參加。至於亞洲開發銀行 ( ADB) 、亞
太經濟合作組織 (APEC) 等地區性經濟組織﹐台灣的加入系根據中國政府與有關方面
達成的協定或諒解﹐明確規定中華人民共和國作為主權國家參加﹐台灣隻作為中國的
一個地區以 "中國台北" (英文在亞行為TAIPEI﹐CHINA ﹔在亞太經濟合作組織為
CHINESETAIPEI ) 的名稱參加活動。這種做法屬於特殊安排﹐不能構成其他政府間國
際組織及國際活動效仿的 "模式" 。
在民間性質的國際組織中﹐中華人民共和國的相應組織同有關方面達成協定或諒
解﹐在中國的全國性組織以中國的名義參加的情況下﹐台灣的相應組織可以以 "中國
台北" (TAIPEI﹐CHINA ) 或 "中國台灣" (TAIWAN﹐CHINA ) 的名稱參加。
（三）與中國建交國同台灣通航問題。一個國家的領空是該國領土不可分割的組
成部分。一九一九年公布的《巴黎航空公約》和一九四四年簽署的《芝加哥公約》均
確認﹐每個國家對其領空具有完全的、排他性的主權的原則。因此﹐凡是同中國建交
國家的任何航空公司﹐即使是私營航空公司與台灣通航﹐都是涉及中國主權的政治問
題﹐而不是一般的民間關系。與中國建交國家的官方航空公司當然不可與台灣通航﹐
而其民間航空公司如欲同台灣通航﹐則須由其政府與中國政府磋商。在征得中國政府
同意後﹐其公司通航。
有的國家在與中華人民共和國建交前就同台灣通航的﹐則可通過與中國政府談判﹐
改變其同台灣通航的官方性質後繼續其民間的技術。凡與中國建交的國家﹐都應遵循
互相尊重主權和領土完整、互不幹涉內政的原則﹐而不以任何形式或藉口向台灣提供
武器﹐否則就是違反國際關系準則﹐幹涉中國內政。
世界各國﹐尤其是對世界和平事業負有重大責任的大國﹐理應嚴格遵守聯合國安
理會五常任理事國關於限制常規武器擴散的指導原則﹐為維護和促進地區的和平與安
全作出貢獻。然而﹐在目前台灣海峽兩岸關系日益緩和的形勢下﹐有的國家竟違背自
己在國際協定中的承諾﹐置中國政府的一再嚴正交涉於不顧﹐向台灣出售武器﹐在海
峽兩岸之間制造緊張局勢。這不僅是對中國安全的嚴重威脅﹐為中國的和平統一事業
設置障礙﹐也不利於亞洲和世界的和平與穩定。中國人民當然要強烈反對。
在國際事務中﹐中國政府一貫奉行獨立自主的和平外交政策﹐堅持 "互相尊重主
權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共處" 五項原則﹐積極發
展同世界各國的友好關系﹐從不損害別國利益﹐不幹涉別國內政。同樣﹐中國政府也
要求各國政府﹐不做損害中國利益、幹涉中國內政的事情﹐正確處理與台灣的關系問
題。
結束語
中國的統一是中華民族的根本利益所在。
中國實現統一後﹐兩岸可攜手合作﹐互補互助﹐發展經濟﹐共同振興中華。原來
一直困擾台灣的各種問題﹐都將在一個中國的架構下得到合理解決。台灣同胞將與祖
國其他地區人民一道共用一個偉大國家的尊嚴和榮譽。
長期以來﹐台灣問題一直是亞洲與太平洋地區一個不穩定的因素。中國的統一﹐
不僅有利於中國本身的穩定和發展﹐也有利於中國同各國進一步加強友好合作關系﹐
有利於亞太地區乃至全世界的和平與發展。
中國政府相信﹐在維護自己國家主權與領土完整的正義事業中﹐一定能夠得到世
界各國政府和人民的理解和支持。
一九九三年八月一日
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我來到這裡﹐是想交朋友的﹐
希望我們能夠多溝通、多交流﹐畢竟一條海峽把我們分開太久了
還有一句古話﹐叫做﹕遠親不如近鄰
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