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中共總理溫家寶在英國首度表示，將認真考慮制訂「統一法」。曾在今年三月撰文闡述「
統一法」概念的上海東亞所所長章念馳表示，當台灣以修憲落實「法理台獨」之際，大陸已
警覺到將統一落實為法律的重要性，必須以立法明訂統一的定義和階段，甚至訂出和平及非
和平的統一手段。
章念馳說，對於溫家寶肯定制訂「統一法」的主張，他並不意外；事實上，大陸涉台學界
陸續提出類似主張後，中共當局已經對這項提議展開討論，多方徵求意見。
今年三月，章念馳曾在「中國評論」上發表「兩岸關係：現在與未來的反思」一文，闡述
大陸必須制訂「統一法」，將統一的定義及推動統一的做法，以法律具體化，以因應台灣推
動公投及修憲的「法理台獨」。
章念馳接受本報記者電話專訪時表示，過去大陸專注於防堵各種類型的台獨行動，漠視法
律的影響，直到台灣提出修憲時間表，大陸才警覺「法理台獨」的嚴重性。他坦承，雖然大
陸學界針對「統一法」概念討論已有一段時間，但是台灣刺激大陸將統一概念法制化。
關於「統一法」的可能內容，章念馳認為，「統一法」應該要包括「統一」和「分裂」或
「台獨」的明確定義、推動統一的階段和不同階段的定義，以及推動統一的手段等。同時，
也應該涵蓋反台獨的定義和方式，以及對台獨行動所採取的法律措施。
雖然強調自己僅提供學界意見，但章念馳指出，由於「統一法」涉及統一進程中不同階段
的不同作法，勢必觸及對台獨的反制手段。章念馳說，統一只有「和平」及「非和平」兩種
最終方式，因此在界定和平統一進程及作法之餘，也不可避免將定出採取武力的條件。
章念馳分析，一旦制訂「統一法」，藉由對統一階段的定義，統一和分裂的進程將交互影
響，而和平和非和平方法的標準將由法律界定。類似台灣「國統綱領」或「兩岸人民關係條
例」中階段做法，若與大陸看法相近，將做為立法參考。
章念馳指出，過去大陸的「統一」概念，是一種民族意識，「和平統一，一國兩制」和「
江八點」等領導人談話，純屬政策層面；如今將政策提升至法律層次，將可使統一概念具體
化，並且賦予相關行動法律基礎。他表示，在立法過程中，包括「和平統一」、「江八點」
，甚至更早之前的中共國家領導人對台政策談話，都將成為立法的思想基礎。
章念馳說，制訂「統一法」的好處，是可以明確界定統一進程的不同階段，包容進程中兩
岸關係的不同情況，有助於化解台灣民眾對統一「一步到位」的恐懼感。
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/2014983.shtml
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整體的感覺是套過招的唉！
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