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()土耳其半官方的歐洲戰略研究中心資深研究員艾爾肯(Erkin Ekrem)曾經表示,在美國 封鎖中國大陸的第一島鍊環節中,自日本至印度,台灣在中間扮演著相當重要的一環,同밊邞滿A在美國封鎖中東回教世界的環節中,位於東地中海的賽普勒斯島也扮演著相當重要的 一環。 因此在處理賽島南北兩裔分裂問題,尤其在五月一日賽島南部的希臘裔「賽普勒斯共和國ꄊv(簡稱南賽)單獨加入歐洲聯盟,留下北部的土耳其裔「北賽普勒斯土耳其共和國」(簡 稱北賽)依然處於國際無人承認的孤立困境問題上,美國必須設法解決北賽的問題,以贏넊o北賽和北賽背後的保護國土耳其的感激,進而建立日後對該地區的影響力。 台灣的國際地位現狀,因而成為解決北賽國際孤立困境的模式。 安南的和平統一計劃大綱,是鼓勵兩裔建立一個中央權力鬆散、「一國兩自治邦」的聯邦ꠊ 賽普勒斯於一九六○年獨立之初,島上希裔與少數民族土裔合組「賽普勒斯共和國」,但ꠊ漈ォ悕騠y言、文化及宗教格格不入,又在背後宗主國希臘與土耳其唆使下,常為爭權奪勢 而起衝突,一九七四年,希裔在希臘軍政府野心份子唆使下發動政變,試圖與希臘合併,ꐊg耳其則以保護土裔為由,派兵進佔賽島北部三分之一土地,造成賽島南北分裂至今。 獲得國際承認的希裔南賽,退守賽島南部,而為土耳其隨後在一九八四年扶植成立的北賽ꄊA除土耳其之外,至今未獲任何國家承認,並且因為土耳其以保護土裔為由拒不撤軍,招致 歐盟及美國等國際社會的外交孤立和經貿禁運制裁,造成北賽經濟發展停滯,一切都必須ꔊ龑鄐g耳其本土支援。 今年四月二十四日,賽島兩裔就聯合國秘書長安南提出的兩裔和平統一計劃進行公投,結ꨊG南賽希裔約五分之四居民反對,北賽土裔卻有三分之二的人投票贊成。依據安南條件,只 要有任何一方反對,統一計劃即告胎死腹中。 安南的和平統一計劃大綱,是鼓勵兩裔建立一個中央權力鬆散、「一國兩自治邦」的聯邦ꠊ謘A在國際事務上共同代表「賽普勒斯」聯邦政府,但實際上兩邦政治主權對等,互不干涉 對方的司法,有各自對外的經貿關係,但雙方均不得有軍隊。 自認領土遭外力佔領的南賽,固然希望統一,但仍否決安南的計劃,原因在於安南容許土ꘊ旍鞂~續駐軍北賽,並且限制十六萬南賽難民僅有少數可以返回北賽故居,卻又同意土耳其 在一九七四年佔領北賽之後自本土大陸移民至北賽的八至十萬人,可以有半數繼續留住並ꠊ皹o賽島國民資格。 北賽土裔居民多數支持統一,主要在於長期處於國際孤立困境,經濟衰退,因此都嚮往希렊クn賽的經濟繁榮,尤其年輕一代贊同安南的統一計劃,冀望與希裔在五月一日同時加入歐 盟後,可以藉以突破政治孤立困境,改善經濟環境,並可享有歐盟的一切福利和民主。 列強關切賽島,主因是賽島係屏障西方世界、防範中東回教極端主義西侵的最前哨 實際上,相傳為愛神維納斯誕生之地的賽普勒斯,南北分裂至今三十年,其間雖有歐美列넊j介入斡旋統一,但始終未見任何一方表現積極,直到「九一一」事件之後,各方才突然變 得迫切起來,尤其美國與歐盟對賽島衝突各造不斷施壓統一,這似乎又與美國去年提出的ꄊu大中東民主計劃」的軍事戰略利益有著密切關係。 今年六月,土耳其第一大城伊斯坦堡將舉行北大西洋公約組織高峰會,美國總統布希料將ꐊ膝洸瓵蛌滿u大中東民主計劃」,實際也就是要在中東建立一個在美國掌控之下的新格局, 而美國當務之急就是希望在賽島有個堅強的立足點,因為從賽島,美國可以控制大中東計뤊漯滌鶡獢C 土地面積九千二百五十一平方公里的賽島,是地中海第三大島,僅次於義大利的西西里島ꤊM薩丁尼亞島,戰略地位相當重要,不但緊鄰中東地區,掌控以色列和土耳其南部地中海的 哲罕石油轉運站(為伊拉克石油除南部巴斯拉港之外最重要的油管出口)對外交通,同時ꐊ]監控埃及蘇彝士運河。 此外,在賽島上,屬於英國主權的英軍基地設有一個歐洲最先進和列為最高機密的情報偵묊`站,偵蒐範圍涵蓋中東、中亞和高加索地區,能夠監聽、干擾電子和無線電訊號,包括任 何的軍事、商業和外交通訊,對西方國家而言,賽島實是屏障西方世界防範中東回教極端ꔊD義西侵的最前哨。 因此對在中東已部署重兵的英美兩國而言,賽島的安定也攸關兩國在中東地區的戰略利益ꄊA而對法、德領導的歐盟而言,東擴政策即在擴大經濟與戰略利益範疇,因此在與美國爭奪 地區經濟與戰略利益的前提,以及實現建立世界最大單一市場的原則下,拉攏及鞏固賽島쌊鰜Y也就成為必然的首要之務。 歐盟擴大委員會主席佛修根日前在布魯塞爾智囊機構﹁歐洲之友﹂舉行的一項研討會上也ꬊ炁X,對歐盟而言,土耳其與賽島的地緣與政治地位重要,尤其在「九一一」事件之後,對 抗中東恐怖主義,土耳其扮演相當重要的角色。 除美國與歐盟之外,俄羅斯對賽島的戰略地位也有覬覦之心。在四月二十四日賽島兩裔就ꘊw南的統一計劃進行「是與否」的表決之前,聯合國安理會也曾就這項計劃進行表決,結果 唯有與希臘及南賽同為東正教且關係一向良好的俄羅斯,首次動用了十年來未使用的否決씊v,封殺了統一計劃。 俄羅斯的否決理由是聯合國安理會不應在此刻進行表決,以免影響兩裔公投的意願,但俄쌊僑腋蒫M也看出美國和歐盟的動機,刻意扼殺西方國家的企圖,因為除了軍事戰略利益之外 ,俄羅斯在南賽早已投下大筆投資,擁有許多金融利益,當然不希望全落入西方掌控之中ꄊC 美國政府親土耳其的政策專家建議,以台灣作為美國與土裔北賽建立關係的模式,據此與ꔊ_賽建立獨立的經貿關係 儘管如此,美國畢竟是世界超大國,劍及屨及,在提升對賽島衝突各造影響力方面,步伐ꐊ]走得快些、大些。 在四月二十四日賽島南北兩裔舉行統一公投之前,美國就不斷放出風聲,首先是土耳其民쀊蔏TV新聞電視台發自華盛頓報導,透露美國政府親土耳其的政策專家建議,以台灣作為美뀊篕P土裔北賽建立關係的模式,也就是儘管承認北賽是賽島的一部分,但同時也與北賽建立 獨立的經貿關係。 曾經擔任駐土大使的美國現任助理國務卿葛羅斯曼也在稍後向土耳其政府承諾,如果在五ꐊ諵@日賽普勒斯未能以南北統一模式進入歐洲聯盟,也就是,僅有獲得國際承認的希裔南賽 進入歐盟,而土裔北賽依然被摒棄門外,美國將會設法改善與北賽的關係。 隨後在五月六日,在北賽「總理」塔拉特(MehmetAli Talat)會見聯合國秘書長安南之後 ,美國國務卿鮑爾也立即約見塔拉特,並直呼塔拉特「總理」。南賽媒體曾質問國務卿發ꠊ奶H包潤石有關鮑爾直呼塔拉特「總理」是否失言,但遭到包潤石斷然否認,並指出這是反 映實際。包潤石同時首次以「希臘裔賽普勒斯政府」稱呼南賽,而非以往使用的國際正式ꘊW稱「賽普勒斯」。 這是美國政府高層官員首次與未獲國際承認的北賽領袖會晤。在此之前,美國僅承認希裔ꬊn賽,也僅有美國駐希裔南賽的低層外交官員與北賽官員進行會晤。 土耳其外交人士也說,鮑爾與塔拉特的會晤雖然並不代表美國有意在外交上正式承認北賽ꄊA但極可能採取類似「台灣模式」認同北賽,也就是外交上雖然不承認,但在經貿關係上卻 賦予實質的承認,就如目前美國與台灣之間的往來模式。 在美國積極介入北賽事務的壓力下,歐盟也計劃建立與北賽直航和觀光關係,並設立代表댊B 據美國國務院官員表示,美國將會與歐盟協商改善土裔北賽的國際環境,包括解除對北賽ꨊ爾g貿封鎖,鼓勵國際金融組織和外商投資北賽,也將考慮比照「台灣模式」在北賽設立代 表處,加強雙邊往來,承認北賽居民對外旅行的文件,並可能同意美國和其他國家航空公ꔊq與北賽建立商業性的通航關係。 美國此舉無異是已承認北賽的自主,並且也提升了北賽的國際地位,而此舉更顯然是做給뀊篕琲懋|看的,尤其是針對聯合國和歐盟,意義非凡。 隨後在五月十四日,聯合國秘書長安南表示將正式呼籲解除對北賽的經濟、社會和政治封숊瞗A並可能在五月底之前向安理會提出相關報告,建議與聯合國有關的組織如世界銀行或國 際貨幣基金會對北賽提供金融援助,以及建議國際民航組織協助國際社會對北賽通航等,ꠊ洏_賽人民得以與外界直接接觸。 在美國積極介入北賽事務的壓力下,歐盟也計劃在今後兩個月內建立與北賽直航和觀光關ꬊY,並可能在北賽設立代表處等。 在此同時,據土耳其文時代日報日前發自華盛頓報導也指出,美國眾議院已有少數議員提긊蛂A以北賽公投支持聯合國秘書長安南的和平統一計劃為貢獻,要求解除對北賽至今長達數 十年的經貿禁運,以紓解北賽居民的國際孤立困境。 根據土耳其歐亞戰略研究中心資深研究員艾爾肯的說法,這證實了美國確實有意仿照「台옊W模式」與北賽建立關係,因為眾議員提案要求立法維護北賽的利益,就如同美國國會通過 的台灣關係法,就是為了要安定台灣民心,保證美國會維護台灣的安全與利益。 誠如北賽「總理」塔拉特在訪問紐約歸來後表示,美國是世界超強,只要美國解除對北賽ꨊ澈岈瞗A其他國家也會立即跟進。 但畢竟天下沒有白吃的午餐,美國如此突然地熱衷解決北賽的孤立困境和取悅土耳其,目ꨊ漸D要是在創造基礎,以建立未來對北賽的影響力。 顯而易見,賽島南北分裂是動亂時代造成的歷史悲劇,如今的統一問題也不過是再度淪為넊j權遂行戰略目標的一齣戲碼而已,在強權主導下,將來賽島兩裔無論是否舉行二次公投, 也無論結果是否永久分裂或是統一,犧牲的都是弱小民族的權益,也都無礙強權在該地區ꨊ漣Q益運作,也印證今日國際舞台上「弱肉強食」的現實寫照。 _____________________________________________________________________ http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS4/2074927.shtml -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.233.221