華府智庫學者史文﹕扁辦公投 是立即危險
編譯董更生∕特譯
美國卡內基國際和平基金會資深研究員史文（Michael D. Swaine）在三∕四月號「外交
事務」雙月刊發表專文指出﹐中共不願因台灣問題而開戰﹐但這不表示中共不準備為台灣
問題而戰。
史文這篇文章題為「台灣的問題」（Trouble in Taiwan）。文中還說﹐陳水扁總統舉辦
公投是為了選舉﹐美國勸阻有理﹐美國必須糾正台灣誤認美國會在任何情況都會保護台灣
的想法﹐並向北京保証統一還是選項。
史文指出﹐二○○三年二月九日﹐美國總統布什與來訪的中共國務院總理溫家寶會談時﹐
對美國與台灣和中共的關系打開了新的局面﹐並駁斥批評台灣的領導人陳水扁總統致力改
變現狀。雖然溫家寶表示感激﹐但形勢絕沒有受到控制。陳水扁不理會布什的言論﹐他的
立場也受到美國國會部份人士支持﹐史文表示﹐這些人犯了三個假設性錯誤﹐一是誤認北
京最後會因不願與美國對立而接受台獨﹔二是誤認民主自決足以創建領土主權﹔三是誤認
反對台灣的民主不但不道德﹐而且根本上違反美國的利益。這些假設一旦被揭穿﹐維持現
狀自屬深思熟慮。
中共不願因台灣而開戰。但這並不表示中共不會為台灣問題一戰。史文說﹐中共今天的主
要目標不在直接控制面板灣領土﹐而在防止永遠喪失國土。為免失去台灣﹐中共幾乎一定
會犧牲與西方國家之良好關系及經濟利益﹐因為喪失台灣所造成之政治和社會不穩將遠大
於與美國沖突所造成之外交及經濟傷害。中共如果相信別無選擇﹐一定會動武以免喪失台
灣﹐即使戰勝的機會很渺茫亦不例外。中共絕非美國之敵﹐但有很大的傳統武力及核武。
台灣鄰近大陸﹐介入台灣的戰爭很難不涉及對中國大陸的直接攻擊﹐且沖突一旦升高﹐就
難控制。
史文指出﹐這些都不是說台灣不值得支持和保護﹐不過不能認為美國一定要抵擋中共的攻
擊。中共對台用武是為防止台灣或美國關閉最後統一的窗口﹐因此中共與美國沖突的機率
在中共領導層相信統一是可能的情況下才可能降低。
美國必須避免給台灣允許中共威嚇台灣的印象。這可能讓台灣尋求美國以外的支持﹐甚至
尋求核子嚇阻。美國必須使中共軟化而對台灣更具吸引力。這最好的方法就是勸中共民主
化﹐加大兩岸的社經交流﹐並促成法治。
軍事和外交的嚇阻加上相當的保証是維持穩定的不二法門。中共一直擔心美國最後會支持
台灣獨立﹐因此華盛頓必須使中共的誤算減到最小。這需要華盛頓和台北都維持某種程度
的軍事嚇阻。
美國不能假設台灣人民都要獨立。民調結果顯示大部分台灣人民反對獨立或統一﹐他們不
要現在的中共政權統治。
當前最立即的危險是陳水扁的政策。他在就職時矢言隻要中共不對台灣構成危險就不會獨
立。現在他說這種危險存在﹐他要辦公投。但中共的飛彈和拒絕放棄武力並非新的威脅﹐
這個公投產生的問題變成如果中共的行為是可以預測的﹐那又何必公投。
史文指出﹐陳水扁是在利用公投爭取選票﹐如果公投通過﹐他可以說中共的威脅存在而肆
行其他獨立伎倆。
美國勸阻陳水扁辦公投是有理的。華府須糾正台灣美國會在任何情況下保護台灣的誤解﹐
並向北京保証統一還是選項。他說﹐從這些地方看﹐布什最近批評陳水扁是對的。
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