鳳凰衛視12月16日消息 据了望東方周刊 （張文木） 在全球化條件下，一國的能源安
全不僅是一個經濟問題，同時它也是一個政治和軍事問題。
中國能源安全問題并不主要是供給總量与需求總量的矛盾，而是由清洁能源需求迅速上
升而這方面供給嚴重不足所引發的結构性矛盾，這是中國能源安全問題中的主要矛盾;石
油短缺則是中國國內能源安全主要矛盾中的主要方面。從更大的戰略層面上看，危机已
經存在，對此應作多手准備，包括軍事准備。
中國石油安全堪憂
中國改革開放以來，其能源安全形勢發生了兩大轉變。1980-1990年的10年間，制約中國
經濟發展的能源因素是：能源消費不足。這10年中，中國的能源形勢基本是安全的。但
從1990年起，在中國國內生產總值保持7%以上的增長的同時，中國能源總消費已大於總
供給，能源需求對外依存度迅速增大。中國能源安全形勢已亮起紅燈。
中國能源需求對外依存度迅速擴大的原因在於其內部結构性矛盾日益突出。目前，在中
國使用量最大的煤、石油、天然气和水電等常規能源中，產需矛盾比較突出的主要集中
在清洁高效能源品种，尤其是石油品种生產的增長不能滿足迅速擴大的國內需求。
2003年初，中國地質科學院發表報告指出，除了煤之外，后20年中國實現現代化，石油
、天然气資源累計需求總量至少是目前儲量的2-5倍。分析認為,研究結果令人吃惊,中國
在制定政治、經濟、外交和國防決策時應當考慮礦產資源。報告說,中國的主要油田都已
接近生產結束期。到2020年,中國需要進口5億吨原油和1000億立方米天然气,分別占其國
內消費量的70%和50%。
所有這些都意味著在中國現有海外影響和外交控制力不變的情況下，在中國石油需求對
外依存度增大的同時，中國石油安全風險也相應增大。石油短缺是中國國內能源安全主
要矛盾中的主要方面。
石油安全外部形勢惡化
近10年來，世界石油消費增長中心向亞洲轉移。中國和印度是亞太地區石油生產和消費
大國。中印石油生產在亞太地區總產量中的比重10年中分別下降了0.4%和1.3%，而消費
總量卻上升了3.3%和1.2%。
亞太地區這种石油產量比重增長滯后、消費比重卻大幅上升的反差現象,預示著該地區石
油供給短缺及由此引起的對外依存度將持續擴大。据國內外學者預測，中國未來20年石
油對外依存度將達到62%。中國將面臨激烈的外部競爭。
美國石油消費占全球石油消費的1/4，而美國石油對外依存度在50%以上。因此美國石油
供給形勢在相當程度上影響著中國乃至整個亞太地區的能源安全環境。
在已過去的10年里，美國石油產量下降而石油消費量上升，在美國對進口石油依存度過
高以及美國因近年能源生產設施老化而導致生產能力長期滯后的條件下，預計未來10年
，大幅增加和保障海外石油供給，尤其是海灣地區的石油供給，將是美國石油政策近期
的中心目標，也是美國制定外交政策的重要考慮。中美可能在能源問題上發生沖突。
全球化挑戰中國能源安全
石油化工工業是中國重要的支柱產業。目前，跨國公司加強技術開發，大肆搶占成品油
、潤滑油、合成樹脂、合成纖維原料、化纖產品、合成膠等市場，有的已搶占了50%以上
。中國加入WTO后，市場占有率將會進一步下降。今后國內石化產品市場飽和乃至過剩局
面更趨嚴峻，一般石油化工產品投資回報率下降趨勢不可逆轉。
煤炭是中國的主要能源，也是中國經濟發展的主要動力支撐，目前約占一次能源构成的
67%以上，遠高於國際24.37%的平均水平。中國加入WTO后，國外优質低价能源進入中國
市場，將對中國技術和管理及与發達國家比尚不具備競爭优勢的煤炭企業發展形成相當
大的壓力。
天然气在中國勘探和開發利用都相對落后，目前天然气在中國一次能源消費結构中所占
比例遠低於24%的世界平均水平和8.8%的亞洲平均水平。開發和傳輸的難度都很大。
中國電力生產主体部分是火電，原煤是其燃料构成中的核心。而在西方發達國家，使用
水能和核能等清洁能源的比例遠遠高於中國。中國核電裝机容量已遠遠落在發達國家后
面。
在全球化條件下，一國的能源安全不僅僅是一個經濟問題，同時也是一個政治和軍事問
題;它不僅与國內供求矛盾及其對外依存度相聯系，同時還与該國對世界資源丰富地區的
外交和軍事影響力相聯系。對石油供給短缺國家而言，國家石油安全系數与國家對世界
事務的外交和軍事影響力成正比，而与該國石油需求的對外依存度成反比。目前，世界
上能源安全風險最小的國家是美國。
中國加入WTO，對中國能源而言，意味著其生產与消費參与全球能源配置体系，其安全也
融入國際安全体系。目前中國海軍還不能夠确保海上能源交通線的安全，過分依賴中東
和非洲地區的石油和單一的海上運輸路線使得中國石油進口的脆弱性比較明顯。如果遇
上特殊情況，正常的石油進口可能無法得到保証，國內的人民生活、經濟運行乃至國防
都會受到重大影響。
現代海軍是伴隨國際貿易而同時出現的，而海軍先行又是英美國家擴展國際貿易的基本
路線。目前中國擴大國際能源市場的步伐較快，而由此產生的維護中國已獲取的國際能
源利益的軍事自衛手段卻嚴重滯后。根据自科索沃戰爭和伊拉克戰爭以來國際形勢的變
化看，沒有海軍保障的國家海外利益增長，隨時都有被海上軍事強國中斷并掠奪的可能
。從近代西班牙、荷蘭与英國、英國与早期美國、乃至英國与中國清王朝沖突的經驗看
，軍事，特別是海上軍事斗爭是大國解決國際貿易爭端的終极手段。對此要早作准備，
不然中國通過正常的國際經濟活動而迅速擴大了的包括能源利益在內的全部經濟利益，
將會在因准備不足而可能出現的軍事失利中迅速喪失殆盡。
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陳湯有書曰：“臣聞天下之大義當混為一，昔有唐虞，今有強漢。匈奴呼韓邪單于已稱
北藩，唯郅支單于叛逆，未服其辜。大夏之西，以為強漢不能臣也。郅支單于慘毒行于
民，大惡通于天。臣延壽、臣湯，將義兵，行天誅。賴陛下神靈，陰陽并應，天气精明
陷陣克敵，斬郅支首及名王以下，宜縣頭蠻夷槁街邸間，以示万里，明犯強漢者，雖遠
必誅！
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